作者：林丽鹂

　　让“僵尸企业”退出市场，一直是个难题。如今，解决这一棘手问题有了新抓手。不久前，市场监管总局选取北京、河北、江苏等7省（市）开展由登记机关向人民法院申请强制清算试点工作。

　　这一新举措，源于修订后的公司法专门增加的一项规定，有关部门或者公司登记机关可以作为申请人向人民法院申请清算。这不只是让“僵尸企业”的退出多了一种方式，而且大大增强了治理的主动性。

　　以往，那些经营异常的企业，主要由公司股东、债权人等利害关系人向人民法院申请强制清算。由于这样的企业往往没有多少财产可供清偿，债权人推动强制清算的收益不大。退出市场需要完成清算、还债、销户等多个步骤，企业主动退出的动力也不足。此外，也有些地方担心企业退出带来不良影响，会对“僵尸企业”进行“输血”。多种原因交织，导致市场难以真正实现优胜劣汰。

　　打破这样的不良循环，必须找准症结、精准发力。此次市场监管总局开展强制清算试点，正是抓住申请主体这一关键环节，由登记机关主动作为，为市场“新陈代谢”清除障碍。登记机关作为申请主体，可以更好整合多部门数据，提供更完整的证据链，缩短强制清算工作的周期，节约宝贵的行政和司法资源。比如，江苏构建经营异常企业公益强制清算退出的常态化机制，截至今年5月底，共办理公益强制清算注销登记1.8万余件。

　　强制清算“僵尸企业”，并非单纯的司法或行政问题，而是涉及提升政府效能、优化要素配置的系统工程。清退的目的，是让土地、劳动力等生产要素重新流动起来，配置到更有活力的新产业、新业态中去。因此，必须同步完善资产处置、职工安置、债务化解等配套机制。

　　此外，强制清算之前，应做好“帮扶疏导”，提升企业自主退出的便利度。比如，今年前5个月，北京通过简易注销程序退出市场的企业占注销企业总数的64.95%。把破与立、退与进统筹起来，才能让市场上的无效供给尽快出清，为高质量发展腾出宝贵的空间。

　　企业退出市场，会造成广泛的经济社会影响，主动积极作为、增强制度刚性的同时，必须做好精准识别，进行分类处置。比如，四川内江市在开展经营异常企业公益清算试点的过程中，建立起“诊疗式”分级分类挽救与处置机制：对有潜在风险的“未病”企业提前预警，对有经营隐患的“小毛病”企业精准帮扶，对患有“大病”的企业通过庭外重组、预重整、司法重整等方式救治，对“病入膏肓”的“僵尸企业”通过公益清算引导有序退出。

　　经营主体退出制度，是现代化经济体系的重要组成部分。当前，要素市场化改革持续深化，要求我们加快推进企业注销配套改革，完善企业退出制度。更好发挥市场优胜劣汰作用，促进更多资源向高效领域集聚，方能以高水平社会主义市场经济体制建设，激活高质量发展的澎湃动力。（林丽鹂）