金观平

　　中央政治局近期召开会议提出，做好下半年经济工作，要加快推动新旧动能转换。这一重要部署，深刻把握经济转型升级的规律与高质量发展的要求，直面当前经济发展的结构性矛盾，为各地各部门做好经济工作提供了重要遵循。

　　今年上半年，我国国内生产总值同比增长4.7%，经济运行总体平稳，主要指标运行在合理区间。4.7%的增速来之不易，背后是经济发展结构与动能的积极变化，更是发展方式持续优化、内生动力不断增强的直观体现。国家统计局初步测算，上半年以高端制造、数字经济、现代服务为代表的新动能对经济增长的贡献率已超过四成，新质生产力持续释放增长潜力，推动经济发展动能向新、结构向优。规模以上高技术制造业增加值同比增长13.3%，数字产品制造业增加值增长12.3%，均明显快于整体工业增速。新能源汽车零售渗透率连续3个月突破60%，人工智能相关的集成电路制造等领域增长更为迅猛。

　　当前，外部环境复杂多变，国内供强需弱矛盾仍较突出，新旧动能转换任务艰巨。一些地方存在“喜新厌旧”倾向，对传统产业简单“一关了之”；有些领域新旧动能衔接不畅，旧动能退出过快而新动能尚未形成有效支撑；还有的地方盲目追新，潜藏低水平重复建设风险。这都提醒我们，新旧动能转换不是简单的“换挡”，而是一项复杂的系统工程，既需要战略定力，也需要精准务实的举措。

　　新旧动能转换，必须坚持双轮驱动。既要改造提升传统产业，让基本盘“稳得住”；又要培育壮大新兴产业，让增长极“立得住”。稳，要着眼传统产业转型升级需求，以数字化赋能、智能化改造、绿色化转型为抓手，盘活存量资源、优化产业结构，推动传统产业焕发新活力、实现新增长。立，要锚定新质生产力发展方向，面向新产业、新模式、新动能，以科技创新引领产业创新。持续强化科技创新赋能，聚焦关键核心技术攻关，打通产学研用转化链条，推动创新成果快速落地为现实生产力，塑造产业竞争新优势。只有坚持既固本又拓新，存量提质与增量扩容一同发力，才能避免新旧动能转换过程中出现断层，推动产业体系迭代升级、能级跃升，为经济高质量发展注入持久动力。

　　加快新旧动能转换，离不开制度创新和政策协同的保驾护航。新旧动能的迭代更替、产业体系的提质升级，是兼具长期性、复杂性和系统性的工作，仅靠市场调节难以快速突破瓶颈，形成有效合力。

　　要依托制度创新破除束缚，依靠精准政策疏通堵点，通过完善顶层设计、优化调控方式，打通制约动能转换的体制机制障碍，为产业转型和能级跃升提供保障。一方面，持续深化市场化改革，完善科技创新激励机制、产业转型升级配套机制，破除要素流动、产业升级、创新转化中的堵点难点，充分释放经营主体创新创造活力，为传统产业转型、新兴产业培育营造良好制度环境。另一方面，强化财政、货币、产业、就业政策的协同联动，精准聚焦新旧动能转换重点领域和薄弱环节，加大对技术改造、科创研发、绿色转型、新产业培育的支持力度，畅通金融活水赋能实体经济的渠道，降低企业转型成本和创新门槛。同时，坚持分类施策、精准引导，完善差异化产业扶持政策，既为传统产业改造升级蓄力赋能，也为新质生产力蓬勃成长搭建平台，以制度优势激活发展优势，以政策效能释放转型潜能，推动新旧动能平稳接续、有序迭代，为经济高质量发展积蓄力量。