作者：韩　巍　中国劳动和社会保障科学研究院研究员

　　家政服务业是促消费、惠民生、稳就业的重要领域。日前，商务部等9部门印发《关于促进家政服务业高质量发展的若干政策措施》，提出“加强家政服务人员社会保障”“丰富职业技能培训资源供给”“完善职业技能评定体系”等要求，推动家政服务业高质量发展。当前，我国家政服务业已步入万亿级市场，企业数量超过100万家，从业人员超过3000万人，创新业态蓬勃发展。锻造一支稳定从业、素质优良、梯次合理的家政服务人员队伍对于促进行业高质量发展意义重大。

　　近年来，随着市场需求升级、技术进步以及劳动力供给端的变化，行业人力资源队伍出现了新的结构性变化。

　　其一，高品质服务需求促进家政技能人才和技能服务发展。传统家政服务以体力型劳动为主，随着消费者高品质服务需求的增加，技能型、知识型工种占比越来越高，原本体力型服务也面临向技能型提升的需求。例如，烹饪服务不仅有口味要求，还有健康、营养诉求；育儿服务不仅有安全要求，还要能够促进幼儿情感、认知等综合发展等。

　　其二，业态创新开辟了家政行业人才从业的新赛道。随着家政市场细分程度加深，新的服务业态和新职业、新工种不断涌现。一是传统服务项目专门化，即原本被涵盖在家政职业中的服务项目单独发展成为专门业态，例如催乳师、助浴师、收纳整理师等；二是新型服务项目职业化，较为典型的有陪诊师、养老顾问等；三是行业间渗透融合孵化新业态，如教育、餐饮、制造、建筑、咨询等，融合之后逐渐孵化出新业态。

　　其三，行业数智化转型对家政数字人才的要求日益迫切。数智化转型正成为推动行业发展的新引擎，出现了一批平台型家政企业，中小家政企业对数智化转型具备了一定意识，催生了市场占有率较高的中小家政企业数字化管理系统。但总体上行业数智化程度不高，尚未实现高效匹配和个性化定制，数智化经营管理人才不足成为制约行业数智化转型的主要因素。

　　但也要看到，当前家政服务人员职业化进程仍受多重现实因素影响，与行业高质量发展要求还存在差距。从业形态以灵活就业为主、稳定性不足，频繁流动限制了从业人员获取系统性、高质量职业培训的机会，制约服务水平提升与职业发展；职业吸引力不足，院校培养的专业家政人才流失严重，专业毕业生长期在行业内从业的比例偏低；从业人员社会保险参保率较低，工伤保险覆盖不足，职业伤害保障尚未将家政行业纳入试点，仍有部分从业人员未参加任何社会保险；整体技能水平难以适配市场需求，未培训上岗现象依然存在，部分培训缺乏规范标准、质量不高，队伍职业能力有待提升；行业职业诚信风险较高，从业者身份、健康、服务经历等信息追溯核实存在监管盲区，供需双方信息不对称，行业信任基础不足。

　　推进家政服务从业人员队伍职业化发展，需以制度创新为抓手，提升技能培训质效，加强从业人员劳动保障。

　　第一，完善家政技能培训的课程标准、实训条件标准、教师标准、课时标准，建设家政服务培训示范基地和研修机构，重点开展新职业开发、职业标准研发、示范性和实验性培训方式研究等工作。完善家政服务行业各有关职业、工种的国家职业标准，加强新职业标准开发，强化沟通交流、职业操守、服务意识与态度等软技能培养，适应数字化转型需求开展数字技能和专业数字人才培养，激发从业人员提升技能的积极性。健全培训补贴政策，放宽从业人员享受职业培训补贴的年龄限制，将稳定用工且规范开展技能培训的家政服务企业纳入培训补贴范围。

　　第二，制定出台面向家政相关专业的定向招生支持和就业引导政策，增强家政专业对学生的吸引力。在学生职业探索阶段，发挥校企合作在职业观念塑造方面的作用，完善人才培养模式和方案，着重突出培养过程的校企交替，通过高质量、精细化的教学与实训管理，建立职业自信和规划，实现职业融入。

　　第三，加强从业人员劳动保障。鼓励家政服务人员以灵活就业人员身份参加城镇职工社会保险，符合条件的给予社会保险补贴。对于平台家政从业人员，引导平台企业按照“个人自愿+平台补贴”等方式，支持从业人员参加职工社会保险。允许家政企业为长期稳定从业人员单独参加工伤保险，探索将平台性质的家政企业纳入新就业形态人员职业伤害保障试点范围。针对家政工作的特殊环境，制定工时、隐私保护等方面的特殊劳动标准。推动设计面向家政行业的公益性商业保险，在行业内部推广，鼓励有条件的地方给予政府补贴。

　　第四，鼓励企业完善家政服务人员管理制度。建立薪酬晋升制度、技能成长通道、职位提升通道相结合的多元化职业发展通路，将技能、薪酬、资历等因素统一体现在职业发展制度中，促进从业人员形成稳定的职业发展预期，激励其长期稳定从业。

　　第五，健全表彰荣誉、公共服务供给等相关配套制度，推动将高技能家政服务人才纳入人才政策范围，宣传家政技能大师、家政创业企业家等优秀典型。国家和地方的市民化支持政策积极覆盖家政从业人员，支持其在城市长期稳定就业。（韩　巍）