金观平

　　“到2030年，我国智能网联新能源汽车全产业链优势进一步巩固，进入世界汽车强国行列。”工业和信息化部等九部门近期发布《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），这是我国首次把“进入世界汽车强国行列”写入产业规划。

　　值得注意的是，《规划》提出的是“进入世界汽车强国行列”，而不是“建成汽车强国”，表述克制却意味深长。从发展实际看，我国智能电动汽车整体产业链生态已经处于全球领先位置，全国新能源汽车年销量达到1649万辆；新能源汽车、动力电池及关键材料产量占全球70%以上；国内乘用车组合驾驶辅助功能搭载率提升至64.9%。不过，汽车强国不是一个靠发证书确认的称号，而是一种被全球公认的状态，看的是技术、产业链、品牌、国际话语权的综合实力。从汽车大国迈向汽车强国，中国汽车产业还需打赢几场硬仗。

　　一是对底层技术的攻坚之战。在新能源汽车发展的上半场，我国主攻电动化，靠市场规模和政策牵引领跑全球；下半场聚焦智能化，拼的是底层硬实力。这就需要关键基础材料、操作系统、工业软件、汽车芯片和元器件等实现自主可控。核心技术没有话语权，体量再大，也是建在沙堆上的城堡。为此，《规划》提出，要围绕能源动力、智能底盘、智能网联等关键领域，加强基础研究，开展战略性、前瞻性、引领性攻关布局，引领构建新一代智能网联新能源汽车技术体系。创新方向愈发清晰，政策将为重点技术攻关保驾护航。

　　二是规范产业秩序的“反内卷”之战。目前，国内汽车产业的产能利用率只有约70%，低于75%的健康线。同时，今年上半年汽车制造业营收利润率仅3.8%，“增收不增利”成了行业通病，价格战打到连头部企业都喘不过气。为此，产能预警调控首次写入国家文件。《规划》一方面卡住增量，严格新建独立新能源汽车企业项目条件；另一方面打通存量退出通道，推进兼并重组、跨区域整合、集团化管理。这套组合拳指向明确，“十五五”时期，汽车行业集中度将明显提升，头部份额扩大，弱势品牌加速出清。

　　三是全球化的“体系出海”之战。2025年，我国汽车出口832万辆，销往全球200多个国家和地区。数字很亮眼，但出海不能停留在产品输出层面，要树立品牌意识，参与国际标准建设。尤其是要真正进入欧美主流市场，必须靠品牌力、标准影响力和本地化运营能力。《规划》提出，培育形成若干家进入全球销量前十的整车企业和全球百强零部件企业。这不仅是数量目标，更是质量要求。

　　汽车强国并非终点，而是中国汽车产业从跟随者变成规则制定者的新起点。面向未来，我国汽车产业将持续迈向绿色化、智能化、高端化、国际化，不断扩大竞争优势，为中国经济高质量发展提供坚实支撑。