金观平

　　大企业拖欠中小企业账款乱象将迎来更大力度整治。国务院办公厅印发《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》提出，加强大型企业支付行为监管，央企国企要发挥表率作用，中央企业对中小企业全部采用现金支付；同时，规范管理电子凭证等非现金支付工具，压减电子凭证最长付款期限至6个月等。

　　企业之间的账期随着商品交易中赊销赊购而出现。在此基础上，企业之间形成了商业信用。它比银行信用更早出现，在一定程度上缓解了企业短期资金调配难题，扩大了商品交易规模。

　　不过，近年来商业信用出现被滥用现象。部分大企业倚仗自身的市场竞争优势地位，刻意拉长中小企业账期，要么模糊账期起算节点，要么拖延验收或结算。有的大企业还玩起了“两头吃”花样，不仅欠账不付，还要再赚一笔融资利差。这些行为不仅挤占中小企业现金流、影响中小企业正常运转，而且影响行业健康发展和社会信用体系建设，阻碍国民经济畅通循环，亟需采取措施加以整治。

　　明规则，为治理拖欠行为提供依据。当前，多数行业暂未出台专门的结算支付规则，这为部分大企业提供了可乘之机。延期多久算失信并没有明确规定，中小企业即便投诉也没有依据。为此，《通知》规范“付款四项关键要素”并推动纳入合同示范文本，引导大型企业将对中小企业的最长付款期限限制在60日内。下一步，相关行业主管部门要制定、完善本行业的结算支付规定，既为大企业及时支付账款划定明确边界，也让中小企业对于“什么时候能够拿到回款、以什么方式拿到回款”心中有数。

　　抓整治，让拖欠行为不敢为、不能为。厘清了失信行为的认定标准，还要有明确且有力的惩戒措施。监管部门应持续加强协作，建立信息共享、定期交流的工作机制，对故意拉长账期或被中小企业投诉较多的大型企业，综合运用约谈、调解等方式督促整改，多方协同化解中小企业回款难。同时，严格反不正当竞争执法，持续畅通投诉举报渠道，依法处置有关线索。

　　晒账本，公开透明形成市场约束。对于那些资金充裕但长期欠账不还的企业，不妨晒一晒账本，接受市场监督，形成潜在的长期约束。《通知》提出，完善账款信息披露要求。其中，细化完善上市公司信息披露规则，明确要求应付账款达到一定规模的上市公司披露主要账款支付方式、平均账期、商业汇票和电子凭证开立情况等事项。接下来，金融管理部门将进一步细化披露要求，引导上市公司压缩账期，及时支付中小企业款项。