作者：翟大伟

　　近期召开的国务院常务会议研究促进招商引资高质量发展有关工作，提出把招商引资工作重点更多放在优化营商环境、培育产业生态、提供高水平政务服务上来。招商引资是地方发展经济的重要抓手，开发区则是产业集聚和项目落地的重要载体。对开发区来说，关键是顺应内涵式发展的新要求，加快塑造开发区招商引资新的竞争优势。

　　当前，一些开发区在招商方式上仍较多依赖优惠政策和要素成本，产业同质化、专业化配套不足等问题仍然存在，项目招商与企业后续服务衔接不够。破解这些问题，关键是把更多精力放到优环境、强生态、提服务上来。

　　以一流营商环境打造招商引资高地。招商引资政策越规范，营商环境的比较优势越重要。开发区应成为营商环境改革创新的先行区域。要发挥政策、资源和服务相对集中的优势，加强制度创新和深化改革，在市场准入、公平竞争、产权保护、监管执法等方面稳定企业预期，在政务服务、要素配置等方面提高效率，推动人才、资本、技术、数据等创新要素更加顺畅地向优质企业和项目集聚。开发区打造营商环境高地，不能局限于单项改革、局部便利，而应通过制度集成降低企业综合成本、提高资源配置效率，让企业更多依据市场条件和发展环境作出投资选择，把制度优势转化为持久的招商吸引力。

　　以产业生态增强企业集聚能力。引进企业只是第一步，能不能让企业留下来、发展好，越来越取决于产业生态。开发区产业集聚不是简单把同一类企业集中到一起，更重要的是围绕细分产业链形成专业分工和协同配套。不同产业对发展环境的需求不同，人工智能需要算力、数据和应用场景，生物医药需要研发、中试、临床和注册服务。要围绕主导产业进一步完善产业链，找准关键环节和薄弱环节，在补链强链的同时做强生产性服务业，提供更加适配产业规律的制度供给和服务方式，让企业由简单“落在园区”进一步“嵌入生态”，形成专业化竞争优势。

　　以专业化服务提升企业发展质效。开发区既要培养懂产业、懂企业、懂政策的专业化队伍，也要推动招商、审批、要素保障、企业服务等部门协同联动，让招商阶段掌握的企业需求和项目情况在落地建设、投产经营等环节继续发挥作用。服务企业不能止于项目投产，要围绕企业技术改造、数字化转型、市场开拓、人才引育、增资扩产等发展需求持续提供支持，并从企业个性化问题中发现共性堵点，推动由解决“一件事”向完善“一类制度”转变。尤其要重视服务存量企业，发挥龙头企业、链主企业连接上下游的作用，通过增资扩产、以商招商、产业链招商等方式形成新的项目来源，实现服务企业与招引项目相互促进。

　　良好的营商环境，是开发区招商引资和企业发展的重要支撑。开发区从增量扩张转向提质增效，招商引资也应更加注重发展环境、产业生态和企业成长。让企业愿意来、留得住、发展好，才能把招商吸引力转化为企业发展活力，把企业集聚优势转化为产业竞争优势。（翟大伟）