作者：冯海宁

　　近日，裁判文书网公开的一份判决书，披露了福建省龙岩市经开区招商引资来的一家企业骗取装修补贴的案件。据媒体报道，黄某彬及其实控的多家公司，于2018年至2022年间向国内8个省份的11个县、市许诺投资数亿元甚至十亿余元，打造“智能影像半导体生产基地”，但这些项目最终都在领完补贴后以“烂尾”告终。黄某彬实控公司累计领取招商补贴超1亿元。

　　由于可以吸引外部资金、技术、产业项目，招商引资被认为是发展地方经济的“第一抓手”，有的地方甚至提出“全员招商”口号。过去各地将税费、土地、电价等优惠作为招商引资的筹码，近年来又增加了各种补贴作为筹码。然而，黄某彬及其实控公司骗取上亿招商补贴资金的案例表明，如果对招商工作考核管理不科学，招不来钱反而贴钱，招商变“招伤”。

　　黄某彬的实控公司在实际装修花费仅600余万元的情况下，领取了政府2518万元装修补贴资金。究其原因不外乎两点：一是骗子的骗术蒙蔽了负责补贴审核发放的商务局负责人王某；二是装修补贴发放过程中王某不按规定履行职责，造成1877.45万元国有资金损失，王某则被判处二年六个月有期徒刑。

　　这个案例带来多重思考。首先，招商引资是否有必要以“补贴”为优惠条件？招商引资顾名思义，即吸引商人携资而来。如果投资商连装修这样的“家务事”都需要政府出资补贴，那么其自身的资金实力、融资能力恐怕值得怀疑，其承诺的投资额能否落地也是个大大的问号。即便投资项目需要“扶上马送一程”，也应该从优化营商环境入手，如健全法治保障、完善产业配套等。

　　再如，招商引资看“画饼”还是看“实绩”？黄某彬及其实控公司之所以骗走装修等补贴资金，一个重要原因是骗子善于“画饼”。而如果地方有关部门对投资商的背景进行深入调查，相信不难发现“投资数亿”纯属“吹牛”、谎言，因为并没有真实的业绩支撑。当地方政府缺乏清醒的认知，疏于审查，就容易上当受骗。

　　更重要的是，如何考核招商工作？招商引资的重要性无须赘述，但一些地方招商引资工作存在诸多片面性，比如简单追求“招商数字”而不重视招商实际投资和贡献；片面通过各种优惠政策吸引投资而不管投资商真正需要什么。这就给了某些骗子投其所好，用签订“大额”投资协议骗取补贴的机会。加上官员考核、升迁与招商政绩紧密挂钩，导致地方官员只追求政绩忽视招商风险。

　　多达8省11个地方与黄某彬实控公司签署大额投资协议，超1亿元招商补贴被骗走，这固然与黄某彬及其实控公司比较狡猾有关，但根源在于相关地方急于招商、片面追求招商政绩。如果各地不汲取这种教训，就有可能重蹈覆辙。

　　无论是“倒贴式”招商，还是“骗补式”投资，都暴露出招商引资工作问题不少。不久前召开的国务院常务会议指出，要进一步规范地方政府经济促进行为，强化正向引导和刚性约束，把招商引资工作重点更多放在优化营商环境、培育产业生态、提供高水平政务服务上来。因此，对招商引资工作的考核也要调整方向，只有纠正过去片面追求招商政绩的做法，才能堵住被骗补贴等漏洞。（冯海宁）