索乙

　　食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，既是民生工程，也是民心工程。10月12日，中央政法委有关负责人在解读近日出台的《关于依法从严查处危害食品安全违法犯罪的意见》时指出，要始终把法治思维、法治方式作为食品安全治理的重要支撑，从完善法律法规、依法办理案件、健全行刑衔接机制、加强普法宣传、推动加强行业监管等方面提出若干具体举措，推动食品安全治理常态长效。

　　当前我国食品安全形势持续稳中向好，但近期发生的“甲醛白菜”“敌敌畏消杀”“药水杨梅”等严重冲击食品安全底线的事件，暴露出治理中仍存在不容忽视的新情况、新问题。为确保广大人民群众“舌尖上的安全”，中央政法委印发《关于依法从严查处危害食品安全违法犯罪的意见》，对政法机关依法从严查处危害食品安全违法犯罪提出要求。

　　《意见》强调，要聚焦社会高度关切的肉制品、校园食品、保健食品、蔬菜水果等重点领域，督办一批重大案件，严惩一批违法犯罪分子，及时消除影响人民群众日常生活的食品安全隐患，让人民群众吃得放心、吃得安心、吃得健康。对那些利欲熏心、挑战道德和良知底线的不法分子，下猛药、出重拳，发现一起，查处一起。通过刑罚惩戒大幅提高违法犯罪成本，形成有力震慑，倒逼生产经营者守法自律。

　　民以食为天，食以安为先。当前食品安全监管呈现复杂化态势，根源在于产业形态的持续演进，各类经营主体存在较大差异。从全链条看，监管须贯穿从农场到餐桌的每一个环节，覆盖粮食、食用农产品、特殊食品等品类；从经营主体看，既要监管传统作坊、小微企业，也要规范现代企业与规模集团。面对如此庞杂的治理任务，单一部门的监管能力、传统的监管方式已不敷其用。因此，用好法治思维、法治方式筑牢食品安全防线，是确保人民群众“舌尖上的安全”的关键抓手。

　　法治思维以公平正义为核心，以法律规范、精神、逻辑为尺度，是基于法治的固有特性和对法治的信念，认识事物，判断是非、解决问题的思维方式。法治方式则是把这种思维转化为实际行动的治理路径。面对食品安全领域的各种风险挑战，唯有以法治思维、法治方式因势而动、与时俱进，才能强化不同类型食品生产经营者的主体责任，从源头守住食品安全“产出来”的底线；才能全面提升监管效能，把食品安全“管出来”的能力落到实处；才能持续激发治理活力，让食品安全“治出来”的创新动能充分释放。实现这一目标，离不开食品安全领域立法的优化，离不开执法环节的从严强化，也离不开司法办案环节的精准细化。

　　《意见》紧扣食品安全依法治理核心要求，针对网络新业态蓬勃发展的新趋势新动向，明确提出要加快推进食品安全法全面修订工作，明确生鲜电商、餐饮外卖、直播带货等新业态监管要求，压实各方主体责任。通过构建过罚相当的法律责任体系，科学设置阶梯式处罚标准，推动法治思维、法治方式在食品安全治理中落地见效。针对执法办案中遇到的法律适用争议，及时组织研究论证；对办案中发现的新型非法添加物，协调有关部门及时更新非法添加名录，为依法准确惩治犯罪提供法律政策支撑，从根源上解决案件办理中标准不明确等问题，推动食品安全治理常态长效。

　　将全链条监管的制度要求转化为法治化实践，以法治思维破解监管协同难题、以法治方式筑牢安全防线，是当前食品安全治理必须答好的重要课题。最高检近期发布的一批食品安全典型案例，正是在法治轨道上守护群众食品安全的生动实践。这批典型案例的办理，既依法惩治违法主体、挽回公益损失，更推动行业整改、补齐监管短板、完善制度机制，实现了“办理一案、治理一片、规范一域”的治理成效。随着行刑衔接的全链条监管机制持续走实，千家万户“舌尖上的安全”将得到更坚实的法治保障。