【光明网评】把“持之以恒”写进制度中

　　作者：周良书 北京大学马克思主义学院教授

　　10月26日至29日，中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议在北京举行，全会最重要的成果，是审议通过了《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》。

　　此次五中全会把议题聚焦在一个看似“老”却常谈常新的命题上：持之以恒推进全面从严治党。这不单单是对既往经验的简单重申，也是站在中国共产党成立105周年、“十五五”开局之年的关键节点，对“长期执政的马克思主义政党如何永葆生机”这一根本问题作出的系统性回答。

　　从“两个答案”到“一种自觉”。在延安的窑洞里，毛泽东同志给出了跳出历史周期率的第一个答案——“让人民来监督政府”；进入新时代，我们党坚定不移推进全面从严治党，不断深化实践探索和理论思考，给出了“窑洞之问”的第二个答案——党的自我革命。《决定》正是把这两个答案融进同一套治党逻辑：外部监督与内部革新、他律与自律、人民立场与政党自觉，辩证统一、互为支撑。

　　党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争，构成“健全全面从严治党体系”的整体工程。正如《决定》所强调的，要以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设，充分激发全党积极性主动性创造性。

　　党性是“根”，制度是“骨”。《决定》把“增强共产党人的党性”摆在任务部署首位，明确提出“增强党性是全面从严治党的根本性任务”。这是一个意味深长的排序。党性不是抽象口号，而是忠诚、信仰、为民、实事求是、清正廉洁的总和。思想建设、作风建设的要求，最终也要落到党性这个“根”上。组织入党一生一次，思想入党一生一世；党性不会随党龄自然增厚，也不会随职务自然升华，必须在理论武装、政治生态、重大斗争和生活细节中反复淬炼。

　　但仅靠“觉悟”不够。《决定》同时把民主集中制、干部选拔、组织体系、党内法规、监督体系一层层铺开，这是给党性以制度骨架。民主集中制防止“一言堂”与“各自为政”；高素质干部队伍解决“谁在干事、为谁干事”；严密组织体系让“如身使臂、如臂使指”成为可能；依规治党则把“潜规则”逼出舞台，让明规矩真正生威。

　　尤其值得注意的，是对“一把手”监督、年轻干部教育、新兴领域党建、基层监督“最后一公里”的细致部署。这说明全面从严治党已经下沉到组织神经末梢。不仅管“关键少数”，也管新就业群体里的党员；不光反“大老虎”，也紧盯“蝇贪蚁腐”和隐形变异“四风”。

　　“严”不是把人管死，而是让干事者有底气。《决定》重申“坚持严的基调不动摇”，但“严”的指向很清晰：“严”的是纪律，是破除特权思想和特权行为，是治理敷衍塞责，而不是将党员干部的担当、活力“严”掉。《决定》强调“严管厚爱结合、激励约束并重”，就是要为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，及时澄清正名，纠治不作为、乱作为。

　　这是一种成熟的治理辩证法。过去十几年，正是靠全面从严治党明方向、立规矩、正风气，党员干部才从“怕出错”转向“敢扛事”。在脱贫攻坚、疫情防控、科技攻关、风险处置的一线，党的战斗力在全面从严治党中持续增强。此次《决定》把这套逻辑固化下来，实质上是在回答：严与敢、清与亲、守底线与闯新路，从来不是对立面。

　　历史周期率与“赶考”的当代含义。《决定》结尾处再次提及“永葆赶考的清醒坚定”“历史昭示未来，奋斗成就伟业”。这不是修辞，而是清醒的认识与坚定的方向。中国式现代化越往前走，党的建设就越成为“决定性变量”。外部环境动荡变革、国内利益格局深刻调整、党员队伍结构持续变化，任何一环松劲，都可能侵蚀长期执政的根基。

　　党的二十届五中全会给出的解法，不是搞一阵风式的集中整肃，而是把“持之以恒”转化为制度要求。要年年抓、层层抓、事事抓，把管党治党责任压紧压实到党委（党组）主体、纪委监督、党委书记第一责任、“一岗双责”的完整责任链条中。

　　这份《决定》最深刻的地方，是它把“强党”与“强国”放在同一尺度上衡量。党不强，现代化就没有主心骨；党不变质、不变色、不变味，中国道路才能行稳致远。它告诉全党：全面从严治党没有“完成时”，只有“进行时”；没有“休止符”，只有“冲锋号”。（周良书）