对父母行使监护权应予以更严格的法律规范

　　2月27日发生在天津南开区大悦城的两名儿童坠亡事件，几日来引发了社会的密集关注。据《成都商报》报道，3月1日，13名政协委员已联名提交《关于未成年人监护失职（疏忽）行为“入刑”的建议》，呼吁追究失职监护人的责任。

　　有熊孩子，更有“熊父母”。因为父母监护失职威胁儿童生命安全的事件举不胜举。比如，夏天将孩子锁在车里，使其闷热致死；因为将幼童一个人留在家，导致孩子发生意外。政协委员在提案中称，我国儿童的第一死因是意外伤害。绝大多数意外伤害的发生，家长有着不容推卸的责任。

　　但是，目前法律对家长监护权的要求，仍然停留在简单的抚养层面。对于不认真履行监护权的家长，法律并没有严格的制裁措施。在实践中，儿童监护失职行为得不到法律处理。

　　对家长的监护权要求过低，或许出于传统文化的影响。在封建礼教时代，子女被视为家长的人身依附者，几乎没有独立的人格。“身体发肤，授之于父母”，家长因不当行为对子女造成伤害，不会得到来自社会的任何追究。而在西方文化中，孩子在很小的年龄就被视为独立个体予以尊重，家长对孩子并不拥有无条件的支配权，社会对孩子的保护占相当大的比重。

　　儿童不仅是属于家庭的，也是属于社会的，现代法治理应对儿童安全给予全方位的保护，包括限制家长从事各种不利于儿童安全的行为。众所周知，美国各州法律禁止家长将低龄儿童留在家中，如果因为把儿童单独留在家中发生了意外，家长会面临刑事制裁。这种法律的严格保护有力地减少了儿童意外伤害事件。

　　由于留守儿童增多等问题，中国的低龄儿童保护正面临严峻的形势。留守在家乡的孩子只能由祖父辈照料，老年人对照料孩子力不从心，增大了孩子的安全风险；即使在城里边务工边带孩子，也会存在工作与监护权难以两头兼顾的问题。部分家长在意识上并没有觉得孩子会遭遇意外风险，等到风险酿成悲剧却为时已晚。如果没有强有力的法律警示这些家长，儿童意外事件还会层出不穷。

　　当前法律没有严格规范家长的监护权，恐怕还有一层难言之隐。那就是，当家长监护失职后，如果对家长实施惩处，社会缺乏一套监护替代制度。剥夺家长的监护权很容易，但是如何让孩子享受到更好的成长环境，在当下仍然是棘手的问题。为此，社区、社会组织和公益组织应发挥监护职能，尽快建立起一套替代性的监护体系。当前，虽然存在儿童福利院等社会救助制度，但是与理想的社会监护仍有很大距离，儿童福利机构难以满足孩子健康成长的需要。

　　多年以来，对父母行使监护权予以更严格的法律规范，在坊间一直有相关建议。然而，现实中仍然风声大雨点小。在“全面二孩”实施的背景下，儿童保护势必成为社会越来越关注的问题。社会的权利意识已不断提高，对家长行为的规范与限制已逐渐形成社会共识。可以说，修改和规范监护权的法律已时机成熟，不让无辜的孩子被“马大哈”的父母所害，是社会理应履行的责任。（王钟的）