无证施工、违法拆迁，为何没被叫停

　　104国道西过境平阳段改建工程，是浙江省、温州市、平阳县三级重点工程，至今已经开工一年多了。然而中国之声记者调查发现，就是这么一个省市县三级重点工程，在施工过程中却存在无手续施工强行上马的问题，开工一年多的工程“农转用”手续还没有完成，也没有施工许可证。

　　在网络上还可以找到当地媒体的报道，报道提到，104国道西过境平阳段改建工程项目已完成投资24.83亿元，占总投资额的54%。然而根据中国之声日前的调查，目前施工用地的“农转用”和施工许可证都没办理下来。关于这点当地也承认，只是谈到为何无证施工时，项目的副指挥却只能用“我也说不出来”来搪塞。

　　值得一提的是，此事之所以发酵，是因为牵扯到另一桩违法拆迁事件。据报道，当地村民胡某因该国道改建，房屋被纳入征收范围，由于面积认定存在分歧，在补偿协议尚未签署的前提下，当地政府部门就以违建的名义，将其房子拆除了，并且拆迁行动还是在胡某不知情、不在场情况下展开的，这已违背了法定的拆迁程序。

　　按照法定流程，胡某房屋所在的土地，属于农用地，如果转成建设用地，必须通过相关的审批手续，然后再拿到施工许可方能进行施工。手续都没有办齐，却通过违规手段启动拆迁程序，可以说是错上加错。而且据报道，违规施工的时间已经超过一年。

　　从无证施工和违法拆迁两件事的关联来看，可以看出当地从快推动项目的决心。但却因此出现了流程上巨大的瑕疵，乃至侵害了民众利益。那么，值得追问的是，无证施工的赶工期操作是否为了出政绩？“我也说不出来”的含混搪塞背后，是谁作出的提前施工决定？

　　就此事来说，还有一个问题在于，地方违法拆迁的行为被村民起诉后，法院判决显示，当地政府部门无法提供强拆的依据，因此判定强拆违法。然而在判决结果下达后，当地并没有及时提供补救的措施，没有协商并提出相应的解决方案。

　　从时间线来看，违规拆迁发生在2017年底，去年5月拆迁违法的判决下达，中途胡某花费了半年时间维权，并换来了法理层面的胜利。只是这种维权胜利，在现实中打了折扣，调查显示，直到今天违规施工还在继续进行，而当事人依旧没有拿到应有的补偿。由此可见纠错和救济机制，处在缺席状态。

　　围绕拆迁引发的矛盾，如今我们早已屡见不鲜，其中多数冲突的导火索，都涉及到程序正义问题。一方面，拆迁没有遵循应有的流程，另一方面事后没有畅通的救济机制，导致维权无门的民众采取一些极端手段，因此尊重民众的合法权益，理当成为任何项目推进的共识。

　　尤其就此次事件来说，违法拆迁和无证施工紧密捆绑，在伤害个人权利外，操之过急的施工安排，项目的质量未必能够得到保证，这对公共安全也会留下巨大的隐患。因此，对该项目必须有彻底的梳理调查，得尽快纠正无证施工的行为，并对相关责任人作出处理；同时对当事人的利益补偿，必须尽早提上日程。（熊　志）