作者：张田勘

　　6月25日，《深圳经济特区控制吸烟条例修正案（草案）》提请深圳市人大常委会审议，其中包括将电子烟纳入控烟范畴、将站台和地铁口纳入“禁烟区”、个人违法吸烟将直接罚款、中小学校和青少年宫出入口路程距离50米内不得销售烟草制品等，这一系列新举措被称为升级版深圳“控烟令”。

　　但是，有细心的控烟志愿者在该修正草案中发现了不足，一是将烟草专卖局列入控烟新成员单位，二是禁烟场所首次违法不直接罚款。因此，有国内控烟人士认为，这两大举措不利于未来控烟工作的开展。面对质疑，深圳市人大法制委员会作了说明：烟草专卖局作为主管烟草行业、实施烟草专卖制度的行政执法机构，也是控烟履约的主体之一，在控制烟草制品销售等环节扮演重要角色，因此，将烟草专卖局列为深圳控烟工作联席会议成员单位是合适的；针对有意见认为场所经营者和管理者履行控烟职责的能力与责任不完全匹配，建议区分不同情形由轻到重分档设置相应的法律责任，修订稿采纳了这一意见。

　　对待争议，相关部门还需要细致调查和分析，并虚心接受建议。但在提出问题的同时，也应看到，深圳的做法有领先全国的地方，也就是在全国首先禁止电子烟。《深圳经济特区控制吸烟条例修正案（草案）》已于6月26日通过，将于10月1日正式施行。

　　现在，深圳禁止电子烟不仅全国领先，也在国际上领先。当然，效果怎样，还要看实践。不过，无论从理论上还是从事实上看，如深圳、旧金山，禁止电子烟的城市，不仅是在各自的国家带了一个好头，也为国际上的禁止电子烟吹响了进军号。由此，将可能引起更多国家、更多地方和更多城市的效仿，从而推动禁止电子烟走向普遍化。

　　为何要加快禁止电子烟，理由非常充分。电子烟不仅有传统烟草的各种危害，而且还超出了传统烟的有害范围。一个明显的事实是，电子烟会爆炸，直接伤害，甚至使吸烟者死亡。2019年6月20日，17岁的美国少年奥斯汀•亚当斯Austin Adams想要戒烟，改吸电子烟试图减少对烟草的上瘾，他尝试的电子烟叫做VGOD，但这款电子烟在他口腔中发生爆炸，导致其下颌骨折，几颗牙齿直接脱落。2018年5月16日，美国佛罗里达州一家医疗机构公布了一份离奇的尸检报告：电子烟爆炸后的碎片射入一名38岁男子的头部，致其死亡，爆炸引发的大火导致该男子所在的房间也被烧毁。

　　而且，美国消防部门的报告称，从2009年至2016年，至少有195支电子烟爆炸或着火，爆炸造成133人受伤，其中38人情况严重。另外，FDA的报告还特别指出，一些人在吸用电子烟后会出现癫痫发作，特别是青少年和年轻成年人。

　　电子烟直接伤害人当然极为严重，但是FDA（美国食品药品管理局）认为，电子烟主要吸引青少年吸用才是更为重大的伤害。2017年美国大约有360万中学生吸用电子烟，但是2018年，美国吸用电子烟的中学生人数就猛增到490万。

　　中国有多少青少年吸用电子烟，目前尚无准确调查，但中国生产电子烟居全球之首。中国电子烟的出口量，占世界电子烟总产量的90%以上。2017年，中国电子烟产量为16.51亿支，2018年达22.29亿支。即便只有10%的电子烟供中国人吸用，中国青少年吸用的人数也是一个很大的数量。

　　现在，中国是世界上电子烟的最大生产地，而且高度集中于深圳的企业。深圳意识到这一点，率先禁止电子烟，有着非常重要的意义，同时也为全国和全世界带了一个好头。希望中国在深圳的带动下，禁用电子烟的步子迈得更快，全国有更多的省市和城市仿效和跟进。（张田勘）