【阅读提示】工信部：部分电信企业违规设置携出条件等问题较为突出

　　光明网评论员：根据工信部要求，12月1日起，国内将全面开放携号转网。这意味，在不改变自己手机号码的情况下，消费者可以自由选择三家运营商的服务。根据三大运营商的公告，携号转网目前已在全国范围内试运行。不过，有媒体记者亲身体验发现，虽然运营商的工作人员全程礼貌服务、训练有素，但真的想完成携号转网，远没有运营商们“官宣”的那么简单。

　　现实中的携号转网究竟有多难呢？以记者的体验为例，其障碍主要体现在两个方面。一是，规则不透明。比如，有运营商的工作人员向坚持要转网的记者发出“风险提示”——系统不稳定，可能会出现手机邮箱失效、无法收到绑定的支付宝验证码以及手机网银失效且不可恢复等情况。在不换号的情况下转网，这些“风险”是真的存在，还是只是运营商拒绝提供转网服务的托词，相关部门应该在调查的基础上给消费者一个明明白白的说法。如果真的存在“风险”，说明携号转网相关的衔接服务还未做到位，这些不应该成为“挽留”用户的借口。

　　此外，一些被赠送的套餐未到期，也被作为不能携号转网的理由。与此形成呼应的是，此前恰好有网友反馈，在携号转网启动前，不少运营商都针对老用户推出了免费送流量等赠送套餐服务。难道此举真的是专门为了“拖延”用户携号转网而想出的“妙招”？此前工信部发布的《携号转网服务管理规定》明确要求，不得擅自扩大在网期限协议范围，将无在网期限限制的协议有效期和营销活动期默认为在网约定期限，限制用户携号转网。很明显，以套餐未到期来限制用户转网，在规定上是站不住脚的。

　　携号转网的另一个难点体现在，服务不足，线上线下衔接不畅。比如，记者要解绑某个套餐，被要求到指定营业厅，而这样的指定营业厅，不仅数量少，且只在周一到周五营业。再比如，一些服务疑问本来通过电话咨询就可以解答，但又被要求到线下营业厅办理，而到了营业厅后，又可能被要求到线上咨询。如俨然一副“踢皮球”的架势。

　　在当前电信竞争进入存量竞争的时代，每家运营商都会想方设法留住自己的用户，这种动机是可以理解的。但要真正留住客户，绝不应该是靠种种模糊的规则来刁难用户，给用户携号转网制造困难。如此靠“套路”即便强行留住用户，也无异于是给自身服务品质招黑。

　　要知道，推进携号转网服务的一个重要目的，便是通过降低用户的转网成本，从而激活竞争倒逼电信行业服务质量的提升。而眼下，各服务商的“套路”满满，既是对相关要求的消极执行，也背离了改革的初衷。理想状况下的携号转网改革，就应该既方便用户选择，也让各大运营商能真正靠服务诚意去争夺用户。然而就目前的各方反馈来看，现实与理想显然还有较大落差。

　　电信业务经营者在提供携号转网服务过程中，不得无正当理由拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网服务；不得在用户提出携号转网申请后，干扰用户自由选择……这些其实在《携号转网服务管理规定》中其实已经说得很明白。但无处不在的“套路”表明，不可低估这些规定的现实扭曲力。相关部门近日已经明确，携号转网服务正式启动后，工业和信息化部将组织对全国“携号转网”服务进行专项监督检查。希望这样的专项督查检查能够常态化，把可能出现的“套路”压缩到最低，真正让携号转网的改革红利准确输送到用户的手中。

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