作者：唐伟

　　5月24日，福建省漳州市实验小学党委书记兰臻代表在全国两会上建议：提高中小学幼儿园教师的教龄津贴标准。兰臻代表建议，作为体现教师长期在一线从事教学工作价值的教龄津贴，应与教师工资同比例增长，根据实际情况探索适当提高教师教龄津贴。依据社会整体物价水平或教师基本工资数额，建立按比例协调联动的办法，规定合适的百分比，与其他津贴、补贴同增长。

　　教龄津贴具有“以年龄论收入”的制度深意，教龄越长则补津贴的标准越高，这种正向激励的机制，有助于让教师长期扎根一线从事教育，达到“待遇留人”的效果。简单来说，教书的年龄越大，从事教学的时间越长，则教龄津贴越高，收入也会越高。教龄津贴作为教师收入中的重要构成，可以大有作为并发挥杠杆支撑作用。

　　现行的教龄津贴政策以1985年出台《关于教师津贴的若干规定》作为执行标准，《规定》明确，教龄津贴标准为：教龄满5年不满10年的，每月3元；满10年不满15年的，每月5元；满15年不满20年的，每月7元；满20年以上的，每月10元。正如兰臻代表所言，“按现在的教师工资水平计算，每月3元－10元的教龄津贴已经失去了其应有的意义。”

　　以目前教师的总体收入水平为参照，以最高的20年教龄为例，一月10元按12个月计算，一年的教龄补贴仅120元，不及公职人员一天的出差补助。国家统计局最近公布了2019年城镇非私营单位和城镇私营单位分行业就业人员年平均工资数据，其中教育行业2019年全国平均工资为97681元，以此作为对照基础，教龄津贴占比几乎可以忽略不计，若不及时加以调整，教龄津贴将失去存在价值。

　　中小学幼儿园教师在教育体系中发挥着基础性作用，教师的素质和水平是教育质量的关键。鼓励优秀人才加入教师队伍、鼓励年轻教师终身从事教育，就必须不断提高他们的收入水平，让教师的工资和薪酬具有相应的比较优势。《教师法》中明确规定，教师工资应不低于或略高于当地公务员工资的平均水平，但事实上在很多地方，这一原则性要求并没有达到，各地教师的收入水平依然差参不齐，提高教师的收入标准依然任重道远。

　　提高教师的收入水平，具有提总量和优结构两个维度，让有贡献者获得更高的收入，最终体现激励和奖励的结合，应当是优化薪酬结构的出发点。义务教育阶段的工资具有“保基本面”的特点，与职业教育、高等教育的从业者存在很大的差异。为此，提高中小学幼儿园教师教龄津贴并建立稳定的动态增长机制，应让其从“骨感”变得“丰满”。建立定期的增长机制，让教龄津贴具有相对的可比性，才能不失制度初衷并继续发挥激励价值。

　　除了延续教龄津贴的独特功能外，更要以此为切口，优化教师待遇定期增长的机制，实现教龄津贴与其他津贴、补贴同增长，让整体收入水平可预期、能实现。如此，教师工资应不低于或略高于当地公务员工资的平均水平的要求，才能真正实现。（唐伟）