建设好农村“生活服务圈”

　　作者：李昌禹

　　推进邮政、电信等公共事业服务进村入户，加快推进入户道路建设、农村生活污水治理，鼓励和引导市场主体依托村级综合服务设施开设便民服务点……不久前，民政部、国家发展改革委等16个部门联合印发《关于健全完善村级综合服务功能的意见》，提出加快推进农村“生活服务圈”建设，并从10个方面梳理了村级综合服务特别是公共服务的基本内容、保障水平和供给方式，为有序扩大农村公共服务供给提供了“路线图”。

　　农村基本公共服务体系建设，是乡村振兴的有力保障。习近平总书记强调：“要把村为民服务中心作为基层治理体系的重要阵地建设好，完善充实服务事项，提高为民服务水平，增强为民服务的精准性和实效性。”党的十八大以来，我国农村综合服务机构设施建设不断加快，服务标准和水平也不断提升。截至2021年底，全国农村综合服务机构和设施达40.4万个，覆盖率达79.5%。从快递进村、光纤入户，到厕所革命、垃圾集中清运处理……越来越舒适便捷的农村“生活服务圈”，已成为提升农民获得感、幸福感、安全感的重要支撑。

　　乡村振兴的出发点和落脚点，是为了让亿万农民生活得更美好。建设农村“生活服务圈”，要问需于民、问计于民。农民群众是重要参与者和受益者，对于公共卫生、基本医疗等服务怎样布局、文化活动怎样开展、健身设施怎样建设等，感受最直接，期待也很清晰，应把他们的参与度高不高、满不满意作为重要的衡量标准。近年来，一些地区健全村民议事制度，充分发挥村民委员会、村务监督委员会、农村集体经济组织作用，引导农民全程参与乡村建设，在改进公共服务的同时，也让农民满意，积累了很好的经验。

　　建设农村“生活服务圈”，应坚持城乡统筹，推进城乡衔接、要素共享、互通互融。当前，城乡公共服务设施建设水平仍有较大差距。首先要补齐农村短板，缩小城乡差距。同时，也要注意加强城乡联动，加快城乡融合。比如，一些地区推动县城师资、管理、投入向农村延伸，实现优质学前教育资源城乡共享；一些地方统筹城乡供水资源，实现城乡供水同源、同质、同网、同价。类似举措，不仅有助于让农村居民更好地共享改革发展成果，也有利于吸引农村人口回流，为乡村振兴提供人才保障。

　　建设农村“生活服务圈”，还要顺应数字化、信息化发展趋势。大数据、物联网、人工智能等数字技术、信息技术的发展，为推进农村治理现代化提供了重要工具，也为增加农村公共服务供给、强化其系统性提供了助力。在一些农村地区，智能化、数字化技术已在乡村公共服务中得到有效运用。有条件的地区，可以根据本地政策支持和村级组织的能力，以“互联网+政务服务”等信息化手段为依托，推动政务服务平台、移动端、自助终端等服务渠道功能升级并向乡村延伸。

　　农业农村优先发展，要体现在公共资源配置上。要把公共基础设施建设的重点放在农村，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。农村“生活服务圈”建设，是其中一个重要举措。紧扣农民最关心最直接最现实的民生福祉，把村为民服务阵地建设好，健全完善村级综合服务事项，推进基本公共服务均等化，加强多样化生活服务供给，定能让农村具备更好生活条件，让宜居宜业的美丽乡村遍布中华大地。（李昌禹）