点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:“免罚清单”释放改善营商环境融融暖意
首页> 时评频道> 百家争鸣 > 正文

“免罚清单”释放改善营商环境融融暖意

来源:北京青年报2022-11-03 10:29

  作者:栗玉晨

  北京市优化营商环境又有新举措。北京市发改委近日发布《北京市发展改革系统不予行政处罚事项清单(征求意见稿)》并公开征求意见。据介绍,相关部门结合执法工作实际,综合考量当事人的主观过错、涉案金额或财务数量、违法行为社会危害性等,梳理出15种纳入免罚清单的违法情形。

  将执法监督与优化营商环境一体谋划、一起发力,既是推进严格规范公正文明执法,保障和监督行政机关有效实施行政监督的必然要求,也是保护公民、法人和其他组织合法权益,加快法治政府建设,推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之意。北京探索以包容审慎监管加快建设法治政府的努力,充分释放出不断改善营商环境的融融暖意。

  习近平总书记多次强调,要公平对待所有企业和经营者,完善市场化、法治化、国际化营商环境,积极营造国际一流营商环境。2017年7月,习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上强调,北京等特大城市要率先加大营商环境改革力度。5年来,北京市牢牢把握首都“四个中心”城市战略定位,以增加企业和群众更多获得感为目标,对标国际规则和最佳实践,坚持不懈大力度推进营商环境改善,取得一系列制度突破。

  从推行“证照分离”改革全覆盖,到集中力量推动企业开办、变更、注销全流程重塑;从出台《北京市营商环境条例》,到制定189个配套文件,升级44个平台系统……5年来,由于北京市营商环境改革举措的出台,直接为各类企业减少经营成本约60亿元。

  改善营商环境,涉及的点多面广,既需要政府审批效率的不断提高,也需要企业制度性交易成本的持续减低;既需要高质量立法的保障,也需要营造包容审慎的监管环境。如何处理好行政执法中“罚”与“管”的关系,如何在行政执法中推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段,依法慎重实施行政强制,是各地改善营商环境同时塑造良好市场秩序面临的严峻考验。

  在依法行政、过罚相当和教育惩戒相结合的原则下,北京市结合执法工作实际,一方面综合考量当事人的主观过错,涉案金额或财务数量,违法行为社会危害性、发生频次以及影响范围和对象等,另一方面具体结合发展改革部门各执法领域相关法律法规规章规定,梳理出15种纳入免罚清单的违法情形。如此力求采用非强制性手段达到行政管理目的的,尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响,体现了主管部门对行政处罚宽严相济原则的坚守。

  同时也要看到,“免罚清单”不是“免死金牌”,行政执法在强调温度的同时,也不能忽视力度。纳入清单的15项免罚的违法情形主要分为三种情况:一是按照发展改革部门各执法领域法律法规规定责令改正后,企业按要求改正可免于处罚;二是违法行为轻微及时改正,没有造成危害后果,可免于处罚;三是初次违法且危害后果轻微并及时改正,可免于处罚。清单列出了每一项违法行为的不予处罚适用条件,如对于“未实施强制性清洁生产审核或者在清洁生产审核中弄虚作假的行为”,不予处罚的适用条件为“企业自行改正或在行政机关责令改正的期限内改正”。

  这就释放出一个明确信号:既要着眼于为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境,又要着力于将惩罚与教育相结合,将事前、事中、事后监管相贯通;既不为屡教不改者留余地,又为知错即改者留空间。通过行政处罚预防、纠正和惩戒违反行政管理秩序的行为,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人和其他组织的合法权益。

  营商环境是一个地方的重要软实力,优化营商环境就是解放生产力,就是提高综合竞争力。北京此次就“免罚清单”征求意见,必将为不断优化北京营商环境增添更多暖意,为首都高质量发展提供重要助力。(栗玉晨)

[ 责编:郝悦 ]
阅读剩余全文(

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 准大学生“体验服”

  • 睡眠管理师

独家策划

推荐阅读
值此庆祝中国共产党成立104周年之际,回溯党的来时路,展望党的新征程,我们需要以更加强烈的历史主动精神推进中国式现代化,奋力实现中华民族伟大复兴的中国梦。
2025-07-02 09:25
发展数字经济是我国把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。面对创新涌现、迭代迅速的发展态势,我国积极顺应数字经济发展规律,审时度势调整发展政策。
2025-04-21 09:48
建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,关键在于推进科技和改革双轮驱动。其中,改革的核心在于粮食政策创设与制度创新,调动和保护好农民种粮积极性,让农民种粮有奔头,让政府抓粮有动力。
2025-03-26 16:25
在当前中国的发展进程中,新型城镇化和乡村全面振兴是两个至关重要的战略方向。这两大战略的实施,不仅关系到中国现代化进程的推进,也是实现全体人民共同富裕的关键步骤。
2025-03-21 16:18
城市是科研机构、人才、设施等创新要素最为集中的地方;城市自身的高质量发展离不开创新。城市的创新及发展,既需要制定明确的目标,还需要遵循一定的规律和原则。
2025-03-18 09:13
全过程人民民主以聚焦民生的方式促进机会公平、打破利益藩篱,让维护社会正义的机制更加完善,持续性地疏浚社会成员上升发展流动渠道,确保每个个体都拥有人生出彩、梦想成真的机会。
2025-03-03 10:49
契合数字化、智能化的传播格局,适应Z世代拥抱变革、表达活跃、实践奋进的代际特征,以更鲜活的话语、多元的样态实现有效触达,彰显理论的生命力与引领力,是做好新时代理论传播的应有之义。
2025-01-22 11:22
人工智能产业作为国民经济最重要的先导产业、基础产业和战略性产业,正在通过生产要素、生产资料更新、重组,生产关系、生产制度重塑,成为最具潜力、带动力和深刻影响力的新质生产力引航。
2024-12-23 13:29
共建“一带一路”的主要目标之一是通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,实现共建国家的共同发展与繁荣。经过11年的共同努力,一大批标志性项目相继建成并投入运营,为共建国家带来了许多实实在在的利益。
2024-12-16 17:13
经济学在应对气候变化中的角色,应该是在科学决定气候目标的基础上,主要研究如何以成本最小化的方式实现该目标,而不是将经济考虑凌驾于科学之上,由经济学决定温升应该控制到什么程度。
2024-11-26 15:50
数字丝路是我国新时期发展的战略性选择,是构建网络空间命运共同体的新阶段。数字丝路贸易的伟大实践正在使古老的丝路焕发出新的光辉。
2024-10-10 16:04
党的十八大以来,我国国际关系学科建设显著加强,发展目标、主要任务、建设路径都更加明确,要求更加清晰,学科建设明显提速,突出体现在学术创新、实践支撑、人才培养等方面。
2024-10-04 10:01
新型城镇化进程的学科建设涵盖了高等教育体系中为适应新型城镇化发展需求而设立的大量相关专业和研究方向,在实践中也是由一个庞大的职业群体共同推进着与中国现代化进程相伴的城镇化进程。
2024-10-03 09:55
新时代中国式现代化的伟大实践,为理论创造提供了强大动力和广阔空间,为建构中国自主的知识体系奠定了坚实基础。
2024-09-19 11:05
随着技术的不断进步和应用的深入,数智化将为经济社会发展全面绿色转型带来更多的机遇和动力,助力中国实现美丽中国建设和“双碳”目标,为全球绿色低碳可持续发展贡献更大力量。
2024-08-15 10:22
网络梗”越来越成为网络空间讲好正能量故事的优良载体。加强“梗能力”建设,是推动党的创新理论高质量传播的重要途径。
2024-08-06 10:17
与“修昔底德陷阱”的预设恰恰相反,构建人类命运共同体遵循共商共建共享原则,推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化向前发展。
2024-08-02 15:08
“碳中和”背景下,有必要将具有高碳汇水平且集中分布的区域纳入生态保护红线范围当中,实施具有规范性和制度化的用途管制策略。
2024-08-01 09:52
数字治理,本质上是数字技术向多元治理主体赋能增效的过程,其目的是在数据收集、分析、利用的基础上,从多个层面对治理系统的感知、决策和执行能力进行提升。
2024-07-10 17:13
在面对错综复杂的国际环境和百年未有之大变局时,我们更需要的是中国特色大国外交的理念,而非吸引眼球的所谓“理论”。
2024-06-21 16:53
加载更多