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光明网评论员:多地真金白银支持生育,舆论反应为何复杂

来源:光明网2023-01-12 15:08

  【阅读提示】深圳育儿补贴标准征求意见:生育第三孩三年累计补贴1.9万元

  光明网评论员:日前,深圳市卫健委就育儿补贴发放征求意见,拟对生育的第一个、第二个、第三个孩子分别发放补贴7500元、1.1万元、1.9万元。差不多前后脚,山东济南也发布优化生育新政,今年起济南市户籍出生的二孩、三孩家庭,将能按照每孩每月600元领取育儿补贴,直至孩子3周岁。

  关于生育现金补贴,深圳、济南并不是第一个“吃螃蟹”的,在此之前,多地已有探索,不少地方还在购房政策上对多孩家庭予以倾斜。不过,对于发钱鼓励生育的效果,舆论反应却较为复杂。不少人认为,不超过2万的育儿补贴,对于生育养育孩子来说,不过是杯水车薪,对现金补贴的政策效果持悲观态度。

  政府拿出真金白银补贴,以加大生育支持,并促进释放生育意愿,这样的初衷不难理解,也值得赞赏。从根本上来说,它指向生育成本社会共担,试图传递这样一种信号:生育不仅是家庭的决策,也是公共事项,生育成本应由国家和社会共同承担,而非家庭独立承担。

  不过,社会舆论对此的复杂态度,倒也在意料之中。客观来说,现有水平的财政育儿补贴,对于收入较高、经济条件较好的家庭来说,确实不会成为生育态度改变的那个关键因素,不过对于收入较低的家庭来说,这部分育儿补贴确能起到一定的补偿作用,但是否显著到改善生育意愿,或也并不乐观。

  真金白银的补贴,金额不高,提振生育意愿不明显,而要达到鼓励生育的阈值,估计对一地财政来说是不小的负担,可持续性亦存疑。要想让有限的资金用在刀刃上,放大政策效应,不妨换个补贴“赛道”,比如加大托育公共服务供给。换个角度看,舆论复杂反应,何尝不是在呼唤更有效的鼓励生育政策。

  此前有研究指出,儿童保育覆盖率每增加2.9个百分点,生育率就会增加 0.82%。就现实来说,对于潜在生育群体,尤其是作为生育主体的女性来说,导致“生育恐慌”更多的还是沉重的照料负担。随着经济社会的发展,家庭结构日趋小型化,在孩子3岁之前的照料任务,如果没有家中长辈或性价比足够高的市场服务来提供,那就只有作为妈妈的女性来承担。

  且不说照料任务本就繁重,对不少女性来说,由此带来的职业风险和经济折损,是不可承受之重。而全社会女性受教育水平以及性别平等观念水位的抬升,则让这一冲突更加凸显。关于加剧性别不平等的担忧,在关于育儿补贴的公共讨论中亦有涉及。因为育儿补贴依旧以家庭为对象和单位,在传统家庭分工模式下,这可能会变相鼓励女性更多承担起照料孩子的责任,这或不利于提振女性的生育意愿。

  这也启示我们,激励或积极支持生育,从根本上说,还是要降低女性生育成本,稳定其成本预期。而这包括但不限于发展成本可负担、方便可及的普惠性托幼服务,营造平等创业就业的职场环境等。

  当前,托育服务主要存在供给总量不足、结构失衡、模式单一等问题。眼下,或可鼓励用人单位自建,或政府与企业合作建立托育服务机构,完善社会化托育体系建设,为0~3岁婴幼儿提供保育和照料服务,降低育龄女性的养育负担。值得指出的是,未来一段时间,随着出生人口数的不断下降,幼儿园空余学位或将增多,幼儿园做托育的时机和条件也日趋成熟。去年,北京、深圳等地已开始“试水”,鼓励有条件的幼儿园利用空余学位开设托班招收2~3岁幼儿,相关探索和统筹值得未雨绸缪。

  诚然,人口是社会发展中的“慢变量”,但即便如此,人口问题对经济社会以及家庭个人的影响,我们多少已经感知到了。留给我们的机会窗口期并不会太长,对于鼓励生育这项系统工程,各地因地制宜、精心进行制度设计和资源投入,已刻不容缓。

  (转载请注明来源“光明网”,作者“光明网评论员”)

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