点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:【两会大家谈】国家金融监管机构改革,迈出重要一步
首页> 时评频道> 光明观察原创 > 正文

【两会大家谈】国家金融监管机构改革,迈出重要一步

来源:光明网-时评频道2023-03-10 16:33

  作者:刘英 中国人民大学重阳金融研究院院委兼合作研究部主任、研究员

  3月10日,十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定,批准了这个方案。

  《党和国家机构改革方案》引发关注,其中金融口最大的改革是拟组建国家金融监督管理总局。其目的不仅是要让金融回归本源,更好支持实体经济,防控金融风险,也是为统筹实现金融消费者权益保护。

  国家金融监督管理总局是在原银保监会的基础上,把央行对金融控股公司等金融集团日常监管及金融消费者保护的职责、中国证券监督管理委员会的投资者保护职责合并进来。统一负责证券业之外的金融业监管,不仅符合我国金融业向混业经营发展的趋势,填补监管真空,也有助于让日益增多的金融机构、日益丰富的金融业态、日益创新的金融产品都能够纳入统一监管,实现行为监管及穿透式监管等金融监管,降低金融监管套利的出现。同时,兼顾宏观审慎监管和微观审慎监管,防范系统性金融风险和区域性金融风险。

  此次改革还理顺了分类监管。作为国务院直属事业单位的证监会直接提升为国务院26个直属机构之一,强化了其地位,这是中国金融监管改革的重要一步。今年新股发行由原来的核准制改为注册制后,证监会负责股份公司的注册,而交易所则负责上市审核,此次把原归口发改委的企业债归口证监会统一管理就更顺了。将金融监管职能归口国家金融监督管理总局后,改组的央行可以更聚焦在货币政策职能上。

  此次金融机构改革还包括进一步统筹推进人民银行分支机构改革。撤销人民银行大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行,在31个省及5个单列市设分行。人民银行北京分行留下牌子,人民银行上海分行与上海总部合署办公。这样央行也因功能而重组精减,理顺与其分支机构的关系。此外按照监管职能要求也进一步深化了地方金融监管体制改革,地方金融监管不再加挂金融工作局金融办公室等。

  此次改革完善了国有金融资本管理体制,按国有金融资本出资人的管理规定,把中央金融管理部门管理的市场经营类机构进行剥离,把相关的国有金融资产划入国有金融资本受托管理机构,由其根据国务院授权统一履行出资人职责,金融监管要求更加明确。

  此次金融改革触及编制,与金融监管机构改革相对应的是央行、国家金融监督管理总局、证监会、外管局及其分支派出机构工作人员统一归口公务员管理序列。央行县市级分支机构缩减四万多人。这实际上更明确了这些机构的独立监管职责,将金融监管职能从金融机构发展中抽离出来。

  金融生态不同,金融发展阶段不同。中国在推进经济高质量发展和高水平开放过程中,在总结了国际经验的基础上,按照改革开放的既定步伐,坚定不移地推进金融支持实体经济,坚定不移地防控风险,坚定不移地深化改革,由此,根据自身经济金融发展的实际情况走出一条中国特色的金融监管之路。

  中国的金融监管机构都在积极深入地参与二十国集团、金砖国家等双多边全球金融治理和宏观政策协调,更加深入且专业地参与到国际金融机构及巴塞尔协议等金融专业领域的工作。不仅如此,也在为推进国际货币基金组织及世界银行等国际金融机构的改革而努力,为争取发展中国家在国际金融机构中的份额、代表性和发言权而努力。相信在未来,新组建改制的央行、国家金融监督管理总局、证监会等金融监管机构,会更加积极主动参与到全球金融治理中去,并代表发展中国家贡献更多智慧和力量。(刘英)

[ 责编:金凌冰 ]
阅读剩余全文(

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 生态环境明显改善

  • 改革开放持续深化

独家策划

推荐阅读
人的现代化是人的思想观念、思维方式、行为方式、生活方式实现从传统向现代的转变,社会关系和谐发展,人的素质全面充分提高。
2023-03-22 16:29
区域协调发展战略是重塑区域经济发展格局的重大战略,是区域经济增长模式的空间表达,也是中国特色社会主义制度优越性的集中体现。
2023-03-17 10:56
科技体制改革是一项复杂的系统工程,涉及社会各界利益格局的调整,只有立足国家发展大局和科技发展规律,才能够保证国家科技体制改革取得成功。
2023-03-11 14:23
促进数字经济和革命老区乡村特色产业深度融合,既要推动影响革命老区乡村特色产业发展的基础设施建设,又要加快支撑数字经济发展的农业新基建建设。
2023-03-09 10:44
为了实现中国经济增长奇迹的长期可持续性,必须以新发展理念为指导,实现经济高质量发展,这意味着中国经济发展要由数量追赶转向质量发展转型。
2023-03-06 16:13
自由、民主、人权是人类的共同追求,但不是只能有一种模式,所谓“民主对抗威权”不是当今世界的特点,更不符合时代发展的潮流。:“普世价值”的内涵实际上已经被窄化为特定的西方价值。所以我们应该超越狭义的“普世价值”观念,倡导全人类共同价值。
2023-03-01 10:16
做好国际传播,要做很多的研究,做到知己知彼,只有研究不断深入,拿出来确切的、有说服力的资料,才能增加我们对外传播中的论述能力和说服力。
2023-03-01 10:12
拓展监督的深度和广度,搭建“互联网+监督”平台,将具有强大公信力、权威性的传统新闻媒体与更迅捷、更开放的新媒体相融合,充分发挥社会舆论和新闻媒体的监督合力。
2023-02-17 10:53
通过数字生产力的动力变革、绿色生产力的理念变革和蓝色经济的空间变革必将加速推进全国统一大市场的实现和经济社会的高质量发展,进而推动新发展格局的加速实现。
2023-02-08 09:28
科学技术作为第一生产力,是影响国家综合国力、国际竞争力与可持续发展能力的决定性因素,对生产关系、经济基础、上层建筑的变革具有重大影响。
2023-01-13 11:25
坚持“以我为主”,多措并举建立和强化多元协同供应体系,增强持续稳定供应的能力;完善能源资源消费总量和强度的双向管控,全面实施能源资源节约战略,推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。
2023-01-11 10:29
要想谱写马克思主义中国化时代化新篇章,既要立足于中国大地汲取中华优秀传统文化滋养,回答好中国之问;又要拓展世界眼光、洞察人类发展进步潮流,吸收人类优秀文化成果,回答好世界之问。
2023-01-04 10:38
数字经济新业态、新模式为传统产业带中小微企业数字化转型,及高水平供求动态平衡的加快实现提供了新思路。
2022-12-14 10:10
所谓网络意识形态,是指多元主体在互联网空间映现社会关系而形成的认知系统,借助网络工具得以呈现于网络空间的观念的上层建筑,其形成、呈现和发展依然受制于一定的社会经济基础,在一定条件下对现实实践具有反作用。
2022-12-02 16:16
当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展,要更好发挥园区产业和资源优势,打造具有国际竞争力的产业集群。
2022-11-28 09:21
国家安全体系是一个复杂庞大的社会系统,构建国家安全体系是一件繁杂艰巨的系统工程,在总体国家安全观指导下构建现代化总体性国家安全体系任重道远,需要政学各界通力合作、坚持不懈、不断探索。
2022-11-25 15:24
深入实施创新驱动发展战略,应以独立、自主、安全的高质量发展为指引,积极推动全面、开放、协同、包容、可持续的引领性创新。
2022-11-15 09:28
新时代十年伟大变革续写了中华民族文明史的伟大辉煌,擘画了中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,开辟了马克思主义新境界,创造了人类文明新形态,必将对中华民族的未来发展产生深远影响。
2022-11-11 15:05
推进“人口规模巨大的现代化”当然是“艰巨性和复杂性前所未有”,但是人口规模巨大这一典型特征也为中国实现现代化带来优势,充分认识并利用人口规模巨大的优势,可以缓解艰巨性和复杂性。
2022-11-09 09:37
伟大斗争锻造了中国共产党坚忍不拔的意志、无私无畏的勇气、不怕牺牲的精神、百折不挠的品质,这是百年大党的成功之道和青春密码,是我们赢得胜利和继续胜利的不竭力量源泉。
2022-10-18 09:48
加载更多