作者：刘 杰

　　国务院办公厅日前转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》，围绕稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费、完善消费设施、优化消费环境六个方面提出20条具体政策举措，旨在深入实施扩大内需战略，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，增强高质量发展的动力。

　　今年以来，我国经济结构不断优化，内需拉动作用持续增强。上半年内需对经济增长的贡献率达110.8%，同比提高59.4个百分点，其中最终消费贡献率达77.2%，提高46.4个百分点。提高居民消费能力是让居民“有钱可花”，提高居民消费意愿则是让居民“有钱想花”“有钱敢花”。下阶段，如何进一步扩大居民消费，更好发挥消费对经济发展的基础性作用，提高居民消费能力和意愿是关键。

　　增加居民收入是提高居民消费能力的最直接手段，而促进居民就业又是增加居民收入的关键。与一些阶段性、临时性增收政策相比，促进居民就业更能使居民对收入增长形成稳定预期，提高消费意愿。各地应不断创新、落实关于各类经营主体的支持政策，充分发挥经营主体稳岗拓岗的关键性作用。同时，要强化高校毕业生、农民工等重点群体就业促进和服务，做好困难人员就业帮扶，通过职业技能培训服务等，实现就业提质增效，保障就业人员权利。

　　应提高基本公共服务均等化水平。居民消费意愿低迷的一个重要原因是迫于教育、医疗、养老、住房等压力而不敢消费。提升这些领域的基本公共服务及均等化水平，能在很大程度上消除居民消费的后顾之忧，有效提高居民消费意愿。从长远来看，提高基本公共服务均等化水平，还能促进全社会人力资本质量的普遍提升，进而从根本上提高居民收入、增强消费能力。应灵活运用各类广义财政政策工具，加大民生领域投入，并与货币政策协调配合，共同发力补齐民生领域短板。同时，进一步完善社会保障制度，不断扩大社会保障覆盖范围。

　　还要不断加大供给创新。因商品品质不能满足消费升级需求而产生的供需结构性矛盾，也是居民消费意愿低迷的一个重要原因。供给创新的一个突出功能是能够带来消费品品质的提升，有效满足居民消费升级需求，增强居民消费意愿。供给创新也能降低消费品价格，间接提高居民消费能力。此外，还可能创造新的消费需求，甚至颠覆传统消费模式。因此，应不断加大对高科技企业和“专精特新”企业的精准支持，持续优化财政奖补、税收优惠、信贷倾斜、产业基金扶持等政策，并为其营造公平、高效、开放的市场环境，鼓励技术创新和产品创新，积极打造新的消费增长点。（刘 杰）