作者：杨开新

　　近日，国务院常务会议审议通过《农村公路条例（草案）》，对于促进乡村全面振兴意义重大。一直以来，国家积极促进城乡融合发展，让城乡居民尤其是农民得到更多实惠，让城乡面貌尤其是农村发生显著变化。不过在一些地方，城乡二元结构仍较突出，农村的短板弱项依然较多。比如，有的地方规划布局不尽合理，新建的集中居住区因为缺乏产业支撑、缺少就业岗位而人气不足，一定程度上存在资源闲置浪费现象；有的地方基层治理不够到位，尽管有白纸黑字的规章制度，却缺乏实实在在的管理维护，垃圾随意倾倒，车辆占道停放。这些现象的存在，一定程度上影响了群众的幸福感获得感安全感。

　　既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村。城乡关系可以从泾渭分明变成水乳交融、互促互补。着力构建城乡融合发展新格局，应该把更多资源、更大精力投向农村，扎实推进城镇基础设施向乡村延伸，推动城乡基本公共服务均等化。

　　规划和布局应该先行。人无远虑，必有近忧。实践证明，规划是很经济的行为，为此花一些钱可以给后面减少不必要的支出，前面慢一点可以带动后面快不少。大到一座城市，小到一个点位，实现长远发展都应谋定而后动，做到“三思而后行”。目前，不少地方分门别类摸清现有情况，科学精准做好村庄布局规划，并提出进一步优化城乡规划布局，经济社会发展规划、国土空间规划和各类专项规划同步，加快构建以发展规划为统领、空间规划为基础和专项规划为支撑的规划体系。打破城乡分割的规划格局，要破除乡镇村庄不需要规划的误区，也要避免只是“纸上画画、墙上挂挂”，避免随意决策、盲目施工，努力实现城乡一体化、县域一盘棋。

　　管理和服务等配套应积极跟进。群众对美好生活的期待日益提高，地方政府在相关方面责无旁贷，可以大有作为。例如，宁夏固原市西吉县近年来推动城中村改造，实施县城基础设施补短板强基工程，推进以“规划好、建设好、环境好、乡风好、管理好、宜居宜业”为重点的“五好两宜”和美乡村试点试验项目建设，统筹解决就学、就医、养老、社保等问题。助力乡村全面振兴，应加快补齐短板，多听听当地人的意见，统筹推进乡村产业发展与人居环境整治，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让城乡居民过上更加幸福美好的生活。（杨开新）