作者：杨维立

　　国务院总理李强日前签署国务院令，公布《密云水库水源保护条例》（简称《条例》），自2025年12月1日起施行。《条例》对健全体制机制、完善保护措施、严格监管执法、强化政策保障等作出规定，构建了保护密云水库水源的制度框架，为促进密云水库流域绿色发展，统筹多水源保障首都水安全提供了法治保障。

　　燕山怀中一泓水，润泽京华千万人。素有“燕山明珠”之称的密云水库，是华北地区最大的水库，也是北京供水的“稳定器”“调节器”和“压舱石”，战略地位突出，“继续守护好密云水库”的责任重大、使命光荣、任务艰巨。

　　“法者，治之端也。”通过制定行政法规引导、推动、规范密云水库水源保护，有助于以良法护航善治。《条例》的出台，意味着密云水库水源保护工作有了更为权威和稳定的制度保障，既是对社会期盼的积极回应，也亮明了推进密云水库流域绿色发展，强化首都水安全保障的坚定决心。

　　《条例》有的放矢，对破坏密云水库流域生态的行为划出底线，明确了罚则，架起了带电的“高压线”，其中最受关注的是，严格河道和岸线管理，对密云水库管理范围以及潮河、白河干流河道管理范围内禁止实施的行为作出规定，包括禁止违法建设建筑物、构筑物，未经处理达标、直接排放污水，施用化肥农药，网箱养殖等。《条例》着力推动关口前移、精准防治，让水库水源保护更具针对性和实效性。

　　《条例》要求在密云水库流域依法划定畜禽禁养区，并对密云水库管理范围和潮河、白河干流河道管理范围内以及管理范围外100米、1000米范围内禁止实施的行为分别作了明确规定，着力强化源头控制，防微杜渐，防患于未然。此外，坚持从实际出发，从底线入手、向高标准迈进，对密云水库水源保护工作作出全面规范，是强化密云水库流域治理管理的基本遵循。

　　有了良法，还需善治。加强密云水库水源保护是一项长期的系统工程，其关键在于推动水库水源保护工作法治化、标准化、科学化、规范化，在守住底线的同时不断向高线努力，实现水源保护、绿色发展、民生改善相统一，并肩前进。

　　首先，树牢系统思维，压紧压实责任。水库流域各地要对照《条例》要求，尽快制定密云水库水源保护总体方案或实施细则，明确工作目标、重点任务、保障措施、落实机制等事项。坚持以河长制为抓手,强化政策统筹、方案统筹、力量统筹工作，层层压实责任，严格考核奖惩，推动水库水源保护工作不断提质增效。

　　其次，树牢法治思维，推进依法治污。紧紧扭住“入河排污口排查整治”牛鼻子，加强监测，加大监管执法力度，以“零容忍”的态度打击破坏密云水库流域生态的各类行为。同时，积极拥抱现代科技，善于运用AI技术、无人机遥感监测等手段，提升污染防治效能，守护好碧水清波。

　　最后，树牢“一盘棋”思维，唱好“大合唱”。强化区域协同治理，建立健全跨区域环境污染联防联治机制，完善联合监管、应急联动制度，持续提升跨区流域生态治理能力。同时，加强宣传教育引导工作，讲好守水护水故事，加大相关法律法规和知识普及力度，不断提高群众保护水库水源的思想意识。此外，还需完善共建共治共享水环境治理机制，加强河湖保护志愿者队伍建设，激发社会各界参与水生态保护的积极性和主动性。

　　法治，既是加强密云水库水源保护的内在要求，也是坚实后盾。立良法促善治，凝心聚力齐奋进，密云水库水源保护之路定能越走越宽，不断绘就水库流域天蓝地绿水清新画卷，为京津冀高质量发展注入强劲绿色动能。（杨维立）