【阅读提示】我国将立无障碍环境建设法 加强无障碍设施建设和改造

　　光明网评论员：据媒体报道，我国将制定无障碍环境建设法，草案提交10月26日至30日召开的十三届全国人大常委会第三十七次会议初次审议。有关人士介绍称，无障碍环境建设法草案拟对健全无障碍环境建设体制机制、加强无障碍设施建设和改造、丰富无障碍信息交流内容、扩展无障碍社会服务范围、强化监督保障和完善相关法律责任等作出规定。

　　近些年来，人们关注的城市建设发展话题中，始终不乏对无障碍社会生活环境营造的讨论。无障碍环境建设覆盖的人群以残疾人和老年人为主，其目的是让这部分群体能够相对独立自主地出行，不因身体原因等内在阻碍，影响他们融入社会或回归社会生活。但现实中，无障碍环境建设阻碍重重，最为人们所熟知的莫过于城市人行道盲道缺乏管理维护、乱占盲道现象。

　　可以说，每每提及无障碍环境建设，一定绕不开如何解决城市盲道建设和管理问题。虽然盲道只是无障碍环境建设中的一个细节，所涉及人群多数为盲人，但却是最能直观体现无障碍环境建设成果的设施之一。一个常见的现象是，人们在日常生活中极少见到盲人在盲道上行走。这是因为城市铺设的盲道并非处处连贯，而更严重的是各种盲道占用现象无法解决。

　　造成上述现象的原因很多，其中重要的一点是缺乏有效的制度监督保障。没有制度依据，涉及盲道建设和管理的有责部门就疏于对盲道管理。这一问题还在一定意义上，限制了人们对无障碍环境建设的理解，忽视了其他目标群体对无障碍生活的需求，而将重点落在了容易被人们理解、关注的盲道、无障碍坡道等设施的建设上。

　　除了与残疾人相关的设施建设，无障碍环境建设中还有更重要的一环——适老化。当前我国已经步入老龄化社会，2021年我国60岁及以上人口为26736万人，占全国人口的18.9%，其中65岁及以上人口为20056万人，占全国人口的14.2%。与之相关的是，我国人均预期寿命延长，老年人对退休后生活质量有着更高的追求。近3亿老年群体的需求汇聚在一起，显然是对无障碍环境建设的巨大考验，并且适老化改造涉及领域方方面面，所需要关注的细节远远超出人们的想象，显然更需要依托于制度设计。

　　因而，无障碍环境建设拟立法，可谓是应时之举。作为社会治理的一个重要组成部分，唯有依托于专业系统设计的法律制度，才能保障无障碍环境建设事业的平稳开展。同样，对于当前阻碍无障碍设施的种种问题，也需要依托于相关法律法规明确侵权行为人责任，设定必要的侵权成本，以唤醒全社会真正认知到构建无障碍环境的意义，从而让无障碍环境建设事业进一步发展。

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