旅游改革，不妨听听游客怎么说

　　取消旅游定点购物、禁止不合理低价游、建立旅行社“黑名单”……因旅游乱象饱受诟病的中国旅游大省云南，3月27日公布22条旅游市场整治措施，力图让该省旅游业涅槃重生。（3月28日新华社）

　　彩云之南，旖旎风光。

　　这些年，与高颜值的风景相对应的，是久为诟病的云南旅游乱象。低价旅游、强制购物、野蛮导游……动辄撕破脸，常见全武行。据人民网旅游3·15投诉平台统计数据显示：全国旅游市场投诉下降，云南投诉却在逐年上升，2014至2016年云南省的旅游投诉都居全国榜首。当地旅游部门亦如实给出了八字评语：由来已久，积重难返。

　　乱世重典，猛药去疴。一年时间、22条“军规”、就地辞职的誓言，制度架设起天罗地网，构筑起7个“最”（最彻底、最严厉、最有效、最全面、最高效、最有力、最严肃）的《云南省旅游市场秩序整治工作措施》。这一举措之所以引发舆论密切关注，无外乎三个原因：一是云南旅游业确实到了该洗心革面的关键时刻；二是当地旅游市场治理多年却多是扬汤止沸；三是旅游业的供给侧改革事关经济社会全局。

　　于此语境观之，云南旅游刮骨疗伤的姿态既难能可贵、更是时势所逼。不过，理念层面的共识和制度层面的架构，其实从来都没有缺位。早在2008年8月25日，《云南省人民政府办公厅关于加强全省旅游市场综合整治工作的意见》就铿锵出台，反复强调云南旅游市场综合治理。遗憾的是，8年后仍未有治本的改观。今日整治新政固然力度更强、下药更猛，但要逆转游客“差评”的风向，可能仍是路漫漫其修远。

　　产业发展，规则先行。旅游业讲规矩，“暴脾气”才会收敛，私力救济才不至于沦为肉搏的江湖。在经济新方位下，旅游产业已成为撬动转型升级的新引擎，对GDP增速的拉动力步入“10%”时代。2016年，云南共接待海内外游客4.31亿人次，旅游总收入4726.25亿元，两者均占全国十分之一左右。今年李克强总理所作的政府工作报告中，至少六处涉及旅游产业发展，其中，“大力发展全域旅游”成为2017年重点工作任务之一。从这个意义上说，立足大旅游、整肃大市场，不仅仅是消费者权益保护的课题，它还关乎文化生态、营商环境、公共治理等层面。

　　眼下的云南旅游业新规，颇有点破釜沉舟的意味：直面旅游业中的症结与难题，意在旅游生态重构，剑指旅游市场“历史遗留问题”，拿出真功夫，花了大力气。不过，这次的旅游改革似乎仍留有余地：比如在公众参与度和监督力层面，如果能搭建监督举报的绿色通道、调查处理的应急机制，让游客真正有说话的平台、有说理的地方，可能威慑力与执行力上会更为加分。历史一再说明：很多旅游纠纷最终发酵成公共事件，往往在于游客合法权益的话语权遭遇地方性困境。

　　旅游改革，闭门思过固然要紧，听听游客的声音同样关键。打破监督僵局、重整市场信用，天南海北的眼睛，或是治理旅游市场“灯下黑”的不二法门。（邓海建）