“代办入驻”的外卖须罚以终身禁入

　　11月10日，国家食品药品监督管理总局发布《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》（下文简称《办法》）。在餐饮外卖市场越来越大、食品安全问题越来越突出、新业态模式不断对监管提出挑战的背景下，很多人都对《办法》寄予厚望。不过，目前市场上出现的网络餐饮“代办入驻”服务，很可能消减新规的积极意义。

　　网络餐饮“代办入驻”服务，就是一些中介利用不当手段，使外卖商家绕过严格的入驻标准开展外卖业务。这种监管与被监管者之间的“猫鼠游戏”，是公共治理中司空见惯的问题之一。在外卖的问题上，监管层级如果仍停留在纸面或“不诉不究”的状态，不仅消费者的食品安全无法保证，恐怕经济生态也会受到影响。

　　换个思路来想，现下红火的网络餐饮“代办入驻”服务，和城市牛皮癣里的“代办身份证”“代办毕业证”“代开发票”等代办类犯罪行为有着本质差别。那些“代办”类违法犯罪勾当基本上是见光死，假身份证、假学历终究没法上台面。可与之不同的是，网络餐饮“通过代办入驻外卖平台，只需1000元到1500元，商家可以避免繁琐的手续和严格的入驻标准，轻松开展日趋火爆的外卖业务。”这种代办，可谓是一键付款，全程无忧，但是其中的两个问题叫人如鲠在喉：第一，外卖平台的审核为何如此松懈？第二，食品安全及工商等相关行政监管部门了然这个“新动向”吗？但凡有点未雨绸缪，何至于“代办入驻”成了中介服务里的“爆款”？

　　在红、黄、蓝色制服外卖小哥骑车风驰电掣的当下，平台的行业操守和监管的雷霆刚性，应该成为捍卫舌尖上安全的关键防线。

　　《互联网餐饮外卖用户专题分析2017报告》数据显示，2017年上半年，中国互联网餐饮外卖市场规模达到818.3亿元人民币，占同期本地生活服务O2O市场的26%；占同期到家O2O市场交易规模的85%，且外卖用户消费能力远高于生活服务领域整体水平。历经野蛮生长、如今盆满钵满的外卖市场，到了该清理门户的时候了。如果“代办入驻”服务成为明规则，那消费者们还敢在APP中交易下单吗？

　　明厨亮灶的食品安全，不能只是实体店的紧箍咒。网络餐饮安全就跟电商产品质量一样，迟早是个社会性的“心病”。据说在一名代办服务提供者的微信朋友圈，记者发现有些商家在入驻平台后耍赖皮不付款，其商家信息和个人信息被直接公布在中介的朋友圈里，同时还加上了这样一句话——“这个人无证经营，大家快去举报他”。监管部门若能就此顺藤摸瓜，真相估计就在眼皮子底下。而对“代办入驻”的外卖乃至平台罚以终身禁入，恐怕也是最该做到的一件事。（邓海建）