贫困县为何能如此轻易“烧掉”400亿

　　贵州省黔南州独山县负债400亿，还花费2亿元修建一栋楼？日前，“@观视频工作室”拍摄的纪录片《亲眼看看独山县怎么烧掉400亿！周年特辑（上）》引发广泛关注。独山县委宣传部一位工作人员回应媒体称，已经注意到相关舆情，相关资料正在收集当中。

　　面对舆论质疑，独山县工作人员表示，“负债400亿，造价2亿的天下第一水司楼等景观已成为烂尾楼”不实。这一回应谈不上有什么底气，对其他天价烂尾项目，也是避而不谈。

　　事实上，关于独山县盲目举债、造价数亿的景观烂尾一事，这已不是首次曝光。包括《焦点访谈》等在内，此前就曾聚焦独山县，对乱铺摊子、搞政绩工程的现象有过揭露。而一手操盘众多烂尾项目的独山县委原书记潘志立，还被贵州省纪委监委当作负面典型公开通报。

　　不过，该纪录片全景式呈现当地的烂尾景观时，依旧让人感到触目惊心。不管是顶级硬件设施的独山县古风博物院，还是预估造价3000万的独山钟楼，又或者是造价花费2亿的天下第一水司楼，都可谓气势恢宏，和当地的县城风貌格格不入。

　　如此大手笔的景观建筑，集中坐落在一个国家贫困县，实在难以想象；耗费巨资修建，却成为了无人光顾的烂尾项目，更是令人唏嘘。该追问的是，这些项目是如何上马的？钱又是如何烧掉的？

　　据报道，潘志立被免职时，独山县的债务高达400多亿元，绝大多数融资成本超过10%。而官网信息显示，2019年独山县的GDP不过125.74亿元，财政收入只有8.27亿元。简单对比不难发现，独山县举债到底疯狂到了什么程度，它已远远超过正常的债务红线。

　　作为国家级贫困县，独山县原本就财政拮据，这些钱不仅没用在刀刃上，反而被肆意挥霍最终留下一堆烂摊子，让贫困县的发展面临更大困难。这也充分暴露出权力过于集中、项目决策草率、债务监管失效等方方面面的问题。目前，负有直接责任的县委原书记已经落马，但欠下的债务并不会随之而消失。对独山县来说，富丽堂皇的烂尾项目留下的巨额债务，透支的是未来多年的发展空间。

　　这些项目后续该如何处理？拆了，实属浪费，并且也需要花钱；重新建设投资，同样需要再往里砸钱，并且未来能否做起来成为有收益的景点，依然是未知数。这就是罔顾发展水平和财政实力、未经严格论证就举债上项目的代价，它可能需要数十年才能完全消化。

　　要提醒的是，贫困县花钱大手大脚，独山县不是特例。比如去年国务院扶贫办约谈了8个贫困县市，它们不同程度地存在“贪大求洋”、造“大景观”等现象，不仅造成了财政资金的巨大浪费，还留下巨额的债务。

　　为了建立地方政府债务常态化监督机制，2017年六部门专门合下发《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》，对地方融资平台进行清理整顿。同时，针对地方违法违规举债问题，着手建立终身问责、倒查机制。

　　财政收入不到10亿元却烧掉400亿，独山县的案例无疑是有力警醒，它再次说明，要避免主政官员盲目举债搞形象工程、政绩工程，项目决策流程得更科学，债务监管机制也必须有更高压的红线，对寅吃卯粮的违法违规举债真正做到终身问责。

　　就在舆论发酵的时刻，独山县政府在当地官网上发布了题为《切实推进形象工程政绩工程问题整改》的通知，对盲目举债、乱铺摊子进行了正面回应，并表示将通过续建、缓建、转建和压缩建设规模等方式，对烂尾项目分类分批推进整改。

　　对独山县来说，需要清理和整改的，显然不仅仅是那些烂尾项目，还有扭曲的政绩观和发展思路。（熊志）