市场监管部门出租的不是办公场地而是公信力

　　据媒体报道，江苏省连云港市赣榆区个体户在办理营业执照时，经常会“进错门”：本来是找市场监管部门的行政审批人员，却因为赣榆区私营个体经济协会的办事处与市场监管部门合署办公，被协会工作人员以代办营业执照为由，误导加入协会，并缴纳300元的会费。

　　这是一起令人匪夷所思的行业协会乱收费现象。在今年7月份，国务院曾专门印发《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》，里面明确提出“五个严禁”，包括“严禁强制入会和强制收费”和“严禁只收费不服务或多头重复收费”等。赣榆区个体经济协会涉嫌违背这些中央明文精神，只是方式更为隐蔽，而在这个过程中逃不脱责任的，是当地市场监管部门。

　　从媒体调查来看，个体户之所以会被误导，是因为个体经济协会和市场监管部门“合署办公”，办事人员要去办营业执照，因为找不到办事场所的门牌，会直接走进协会办事处，也就自然以为这两者是一家。如果不主动询问清楚，很可能就通过协会去办理，从而多交了300元的会费。这虽然不是“强制收费”，可是通过欺骗手段，利用市场监管部门的公信力，本质和“强制收费”无异。

　　这种摆在明面上的“合作”，要说市场监管部门不知道其中猫腻，显然不合逻辑。其一，个体经济协会租用监管部门的办公场所，付出的租金远高于市场价。再加上群众明明可以直接办理的证照，总是要通过协会“代劳”，如果不是有利益，谁会做这样的“好事”？其二，个体经济协会每年数百万的收入中，只有2.2%用于会员活动支出，大部分均用于协会人员工资和房租。这是很明显的利益输送证据。

　　可以说，市场监管部门出租的已经不是单纯的办公场地，而是公信力。如果不是利用这种“合署办公”的优势，在中央通知的规定之下，个体经济协会不可能吸纳这么多会员。多个该协会会员都反映，入会之后除了交会费，平时根本都没有什么联系。可见，该协会的套路，本就不是服务行业，而是利用市场监管部门的公信力，诱骗个体户“自愿”入会和交钱。他们站在违规的明面，背后分享收益的则是当地市场监管部门。

　　早在2015年，中办、国办印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，正式启动脱钩改革。当时的考量之一，显然也是为了杜绝行业协会利用行政机关的权力去压榨企业，从而减轻企业负担。这几年国家各层面都在强调优化营商环境，给市场主体降门槛、减负担。像赣榆区市场监管部门和行业协会暧昧“挂钩”坑害个体户的做法，是逆潮流而动的，希望当地政府尽快做出反应，制止违规行为的同时启动追责。让自以为聪明的部门和负责人付出代价，才是最有效的威慑，才能让政府相关文件精神发挥效力，营造一个良好的营商环境。（敬一山）