供暖恢复，企业对县政府的“指控”成立吗

　　近日，河北保定顺平县有网友发文称，该县县政府疑与一家供暖公司之间存在违约问题，协商未果，导致公司没有正常供暖。该网友贴出一份盖有“昊成顺平能源发展有限公司”公章的《致广大热用户告知书》。《告知书》称，当地政府侵犯昊成公司特许经营权权益，导致公司三年亏损上亿元，“若问题仍无法解决，正常供暖工作无法恢复”。日前，顺平县政府一名工作人员证实，前述《告知书》确曾发布。她称，11月21日，昊成公司确实曾停过暖气，但相关问题已于22日解决。目前，全县已恢复供暖。

　　当前，北方地区已经开始进入供暖期，这份来自供暖企业“无法正常供暖”的告知书，无异于是给顺平县居民心头浇了一盆凉水。不过，这份告知书与其说是给采暖用户的，不如说是向当地政府发出的一份“控诉书”。目前，当地供暖已经恢复，但事件背后仍有诸多疑问需要掰扯清楚。

　　告知书所反映的问题，其实并不复杂。简言之，就是昊成公司在2016年与顺平当地政府签订了集中供暖的特许经营项目协议书，但几年过去，实际供暖面积仍未达到协议中的标准，且过程中，当地政府还批准了其他公司在昊成公司特许经营权地域内供暖，也即侵犯了该公司特许经营权权益。在多次与当地县政府进行“汇报、沟通”后，相关问题的解决仍无进展，所以该公司不得不作出“正常供暖工作无法恢复”的告知。

　　如果告知书所反映的问题属实，当地政府的责任显然不小。要知道，无论是政府履约，还是维护市场正常经营秩序，抑或是保障当地居民顺利采暖，告知书中的任一“指控”都非小问题。面对如此多严重的“指控”，当地政府却至今仍未给出公开回应，这本就显得不正常。

　　按照顺平县政府工作人员的说法，前述《告知书》里所述的矛盾已协调处理，“那个（告知书）已经撕了，不起作用了”。但供暖恢复，不代表其中所反映的问题就可以被“一笔勾销”。首先，告知书中针对当地政府的“指控”是否属实，理应有公开的说法；其次，如果问题属实，且确已“协调处理”，那么这么多矛盾在过去数年内都未果，却在告知书出来后立即解决，也难免让人疑惑，为何一家企业与当地政府的矛盾，要通过发告知书，将矛盾公开化才能解决？

　　此外，如果告知书中所说的问题属实，政府方面是应该承担违约责任的。那么，这份责任怎么承担，由谁来承担，当地民众应该有知情权。为何已经签订了协议书，却还是出现违约情况，到底哪个环节出了问题？在特定经营权已经确定的情况下，又授权其他企业参与经营，这种反常操作背后是否存在着不当的利益勾连？种种疑问，当地其实都应该大大方方给出透明回应。否则，“不明不白”的处理协调之后会不会继续出现矛盾，影响到当地民众的正常采暖，难免要打上一个问号。

　　说到底，这份告知书看似是由供暖而起，实际反映的是地方营商环境问题。按照企业的说法，三年来，该公司至今亏损额已高达1.04亿元。如果告知书中所陈述的情况都存在，显然当地政府要对企业的亏损负一定责任。对这般来自企业的公开“指控”，地方政府不能有一个同等公开的回应和处理，在很大程度上也将影响地方的营商环境和政府公信力。

　　因此，不管是从保障地方居民稳定采暖的角度，还是从维护营商环境，保障企业合法权益的角度，对这份突如其来的告知书，当地政府都应该给出一个明明白白的说法，给企业一个交代，也应该向当地民众交底，把事情的来龙去脉讲清楚，该澄清的澄清，该承担的承担。否则，供暖是恢复了，当地政府的公信却很可能遭遇“寒冬”。（朱昌俊）