【两会“新”声】城乡居民增收计划，如何让“钱袋子”鼓起来

　　据新华社报道，政府工作报告在介绍2026年政府工作任务时提出，制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。这是“城乡居民增收计划”首次写入政府工作报告。

　　在扩大内需、促进消费的背景下，如何让增收计划落地生根，真正让城乡居民的“钱袋子”鼓起来、底气足起来，成为当前亟待破解的重要课题。

　　增收计划的落地，首先在于锚定并遵循核心逻辑——收入是消费的根基，唯有筑牢增收底盘，才能真正激活消费潜力，形成“增收—消费—增长—再增收”的良性循环。

　　研究数据清晰表明，居民收入增长对消费增长的决定性作用尤为显著。2018-2024年，在人均消费支出增量中，收入增长的贡献率为109.9%，2024年，收入增长的贡献率达到100.1%。这意味着，居民收入增长已成为拉动消费支出增长的关键因素。近年来，我国持续推动扩大内需、促进消费，但单纯的刺激政策难以形成长效动力。将着力点放在增加居民收入上，让老百姓真正有钱可花、敢于花钱，才能将刺激消费真正转化为增强消费能力，让消费真正成为经济增长的核心拉动力。

　　让居民“钱袋子”鼓起来，推动增收计划覆盖全体城乡居民，不仅是经济问题，也事关公民权利和社会平等。此次城乡居民增收计划有一个鲜明的特点，就是将增收范围从中低收入群体推广至全体城乡居民，既不忽视中低收入群体的增收痛点，也兼顾其他群体的增收需求。

　　从实践中来看，工资性收入作为居民收入的主要来源，是增收计划的重要发力点。2025年，全国居民人均可支配收入43377元，比上年名义增长5.0%，其中，人均工资性收入达24555元，占人均可支配收入的比重为56.6%，显然是增收的主引擎。

　　让居民“钱袋子”鼓起来，需精准发力，而低收入群体仍然是重点关注的对象。促进低收入群体增收、破解城乡收入差距难题，既是民生底线，也是实现社会公平正义的应有之义。

　　2025年，全国城乡居民人均可支配收入比值为2.31，虽较上年有所缩小，但差距依然明显。低收入群体尤其是农村老年群体，增收能力弱、抗风险能力差，是增收计划需要重点倾斜的对象。今年全国两会上，有人大代表提出，将70岁以上农民基础养老金每月提高到500元。这一建议直击农村老年群体的民生痛点，契合了增收计划的普惠导向，也彰显了对低收入群体的关怀。

　　值得注意的是，2026年政府工作报告已明确提出，城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元。居民医保人均财政补助标准提高24元。中央财政将安排1.25万亿元补助资金，确保养老金按时足额发放。这些举措不仅能直接增加低收入群体的转移性收入，更能激发消费积极性。毕竟，中低收入群体边际消费倾向更高，其增收能快速转化为消费，在保障民生公平的同时，也为扩大内需注入了新动力。

　　再者，让居民“钱袋子”鼓起来，还需拓宽增收渠道，丰富增收路径，让居民有更多增收选择。城乡居民增收计划明确提出“增加居民财产性收入”，这是拓宽增收渠道的重要方向。

　　当前，我国居民财产性收入占比仍有提升空间。一组数据能说明问题：2025年全国居民人均财产净收入3490元，增长1.6%，占人均可支配收入的比重为8.0%。1.6%的增速，远低于人均工资性收入、人均经营净收入、人均转移净收入的增速（分别为5.3%、5.0%、5.7%），其8.0%的比重同样偏低。这意味着，激活财产性收入这一新引擎，已迫在眉睫。

　　而要激活财产性收入，需深化农村土地制度改革，盘活集体土地资源，推动土地经营权流转，让农民分享土地增值收益；在城市，则需优化资本市场服务，引导居民理性投资，同时规范发展住房租赁市场，增加居民房屋租金收入。

　　此外，让居民“钱袋子”鼓起来，还需完善配套保障，破除增收障碍，为增收计划落地保驾护航。增收与保障相辅相成，唯有完善社保制度，减轻居民医疗、养老、生育等后顾之忧，才能让居民敢消费、愿消费，进而推动收入与消费形成良性循环，让全体人民的获得感、幸福感、安全感不断提升，为共同富裕目标的实现奠定坚实基础。（柯锐）