用好电影产业促进法，重在对模糊地带的监管

　　3月1日，一直备受关注的《电影产业促进法》正式实施。这是我国文化产业领域的第一部法律，自业界不断发出吁求到推出征求意见稿再到颁布，《电影产业促进法》经历了一个较为漫长的过程，由此可见，政府及各界对这部法律的关注程度之高。也可以想象，这部法律的出台过程之所以缓慢，也是因为它牵扯到了产业发展前景以及各方利益，每个条款、每句每字，都必须要慎重。

　　在《电影产业促进法》逐渐成熟、将要板上钉钉的时候，人们对它的期待热度已经开始降温，包括对它能否给产业带来立竿见影的刺激效应，产生了一定的怀疑。这样的舆论环境是正常的，立法只是一部法律发挥作用的第一步，真正把法律落实于执行层面，不断运用法律条款来解决业界顽疾，让人们意识到法律如空气与水一样的存在，才能够体现一部法律的价值所在。

　　具体到《电影产业促进法》，除了其明确规定、便于理解、易于操作的那一部分外（如产业支持、服务保障、资金补贴等），更要对促进法所涉及的中间模糊地带进行监管，对违规行为进行准确地查处，树立产业相关链条对法律的尊重，也是衡量《电影产业促进法》能否实质性落地，充分发挥效应的重要内容。

　　电影产业是文化创意产业的支柱，具备文化创意产业最明显的特征，比如注重创意价值、无形资本的影响、文本质量等，而恰好这几方面，是没法用标准与数据准确衡量的，这对《电影产业促进法》的良好运转带来了考验。

　　《电影产业促进法》把电影质量放在了重要位置，2017年也被认为是我国电影的“创作质量促进年”，但电影真实质量如何，正是近年来电影业最具争议性的话题。整个电影市场鱼龙混杂，电影质量评价体系也异常混乱。同样一部电影，在不同的受众群那里，会得到反差很大的评价。再加上各电影公司营销手段的五花八门，使得对一部电影的质量认定，变得复杂起来。

　　这样的状况，为《电影产业促进法》有关质量方面条款的推动与执行，造成了不小的阻碍。面对这样的难题，相关政府主管部门、电影行业组织，应该在《电影产业促进法》的指导之下，迅速有力地对电影创作乱象进行修正，并尽快建立起一个真实可信的电影评价体系，使得所有电影产品都能够在一个公平公正的标准之下，得到准确的质量评价，为观众提供有公信力的观影参考。

　　在对明星的素质方面，也存在着相对模糊的要求，比如《电影产业促进法》提出，演员、导演等电影从业人员应当坚持德艺双馨，遵守法律法规，尊重社会功德等。明星作为公众人物，接受德艺双馨的从业要求是理所当然的事情。但一位电影从业人员，是否德艺双馨，那种言行破坏了德艺双馨，有时候还得具体的事情具体看待，很难用一条线来约束所有人。以明星吸毒这件事为例：有的明星在吸毒被查处之后，从此消失于公众视野，得到了应有的惩罚，但有的明星同样是吸毒，却在短暂的蛰伏之后重新复出，这不免给人留下猜测空间。希望类似状况，能在《电影产业促进法》正式实施之后，能够明朗起来。

　　电影产业进入法治时代，这是非常值得期待的事情。法治的价值之一在于“有法必依”，相信《电影产业促进法》在具体实施的过程中，能够用实际的事例，为相关的条款进行释义，让这部法律随着时间的推移，真正地深入人心。（韩浩月）