蔬菜大棚大量撂荒，惠农政策如何接地气？

　　2012年，内蒙古呼和浩特市决定在土默特左旗等7个旗县发展设施农业，计划用三年时间建设16万亩蔬菜保护地，其中温室大棚要占70%。然而，央视记者前不久在土默特左旗、赛罕区、和林格尔县发现，多年过去，当地成片成片的大棚空置、破损，冷清得只能看到一两个放羊的村民。仅赛罕区一个村，就有近500个大棚、1000多亩地撂荒。（央视《经济半小时》3月29日）

　　如果不是央视记者实地走访，或许呼和浩特市的大棚“神话”还将继续流传。以赛罕区为例，在赛罕区政府回复央视的函件中称，赛罕区设施蔬菜“总面积已达到5.5万亩，蔬菜投产率达到95%以上”。按此计算，未投产的5%，合计面积2750亩。而仅仅从记者实地走访的4个村计算，闲置大棚已经超过3000多亩。

　　事实上，与当地政府几乎是习惯性的虚夸相对应，大棚项目的上马基本上遵循了这样的流程，即办公室闭门决策，然后无视正当程序大干快上，最后是投资者和老百姓都不感兴趣，无人接盘，只好在内蒙古高原的天空下年复一年地闲置、晒太阳。而耕地都建大棚了，农民想种地都不可能了，只剩下荒草萋萋，羊群星散。

　　不能说当地发展设施蔬菜的做法不对路，也不能说选择大棚的决策没有市场，高原日照充足，蔬菜品质好，不仅可以满足当地需求，输出内地也是一条致富路。但问题是，任何决策都应该符合基本的市场规律，并应和农民的需求，再好的惠农政策，首先也必须“接地气”，顺应农民的诉求，并激发农民的积极性。上边的“好”找到下边的“土壤”之后，才会枝繁叶茂。

　　现实却是，其一，政府的主动性并没有引发农民的积极性。这边干得热火朝天，那边却在观望，或者根本就是有心无力，难以承接。当地很多农村的青壮年往往更愿意选择进城打工，留下来都是老人和孩子，根本不可能承当种植大棚蔬菜这样的强体力劳动。

　　其二，政府只看到了种菜的整体效益，而这两年市场上蔬菜价格低迷，农民的种菜积极性并不高。尤其是，政府一下子规划了十几万亩的大棚，未来的销路显然不是一个小问题。事实上，2010年前后，内蒙古不少地方政府鼓励农民大种土豆，结果供给增加了，而价格却一落千丈，很多农民损失惨重。前车之辙土豆留下的创痕还在，自然也会影响农民种菜。

　　而从建设施工的程序看，当地的一些做法未必妥当。据报道，尽管大棚项目已经启动4年多了，但不少地方连最基本的土地流转协议也没有和农民签署。这样，政府的做法并不能得到老百姓的认可，老百姓宁可袖手，也不愿意承担费用参与共建蔬菜大棚。

　　特别是，由于项目缺乏公开透明，市县（区）政府承诺的每亩大棚共计补贴3万元，究竟有没有到位，到位了多少，如何使用这笔钱，也无从知晓。这也导致不仅被占用农地的农民不满意，就连垫资承建的工程队也拿不到工程款。种种纠结与尴尬之下，一片片已建好、或建到一半的蔬菜大棚只能闲置在那里。

　　据报道，此事经媒体介入之后，当地已经行动起来，正在寻求解决之道。但无论如何，这一问题的教训也是深刻的。地方政府不是不可以引导农民发展产业，其惠民利民的苦心也并非不可以理解，但这其中，除了要依法行事之外，相关决策一定要在充分调研、征集民意的过程中形成决定，决不能搞那种拍脑瓜的“闭门决策”，更不能单纯为了政绩，违背市场规律，一哄而上搞项目。（胡印斌）