发展“硬”环境“软”的行政理念如何破

　　“西安市长安区、阎良区相关人员环保底线意识不强，人为干扰国家空气质量监测子站正常运行，对空气质量监测数据实施造假，造成恶劣影响……”11日，环保部官网公布了《中央第六环境保护督察组向陕西省反馈督察情况》，据陕西省披露，截至2017年2月底，督察组交办的1309件环境举报问题均已办结，938人被问责。

　　与此前已经公布的京津冀环保督查情况相似，中央环保督察组在陕西省也发现了不少共性问题。这些问题也不仅陕西省存在，其他地方同样存在。尽管目前督察组交办的1309件环境举报问题均已办结，但从中透露出来的一些苗头或趋势性问题，仍值得格外重视。

　　比如，督察谈话中，不少领导反映，全省环境保护认识仍有差距，一些地方领导仍然认为经济发展是硬任务、环境保护是软指标，因而在工作中往往一手硬、一手软，环保工作显得比较被动。

　　这其中，突出的例证包括，本应成为落实新发展理念示范区的西咸新区，在实际工作中重开发、轻保护，每天近4万吨工业废水和生活污水未经处理直排渗坑或河流；关中地区近年来仍在大量新建扩建高污染项目；相关职能部门减煤、淘汰落后产能工作认识不到位，推进乏力，导致环境污染严重。

　　在环境优先、生态优先已经成为全社会共识的背景下，陕西省却依然沿袭固有的发展路径，一味“大干快上促发展”，竟然将西咸新区搞成“先污染后治理”的新区，听任每天4万吨废水与污水直排，确实令人惊讶。而这样的发展会产生什么样的后果，相信当地官员不会不明白。此前几十年来，东部地区类似的教训已经十分深刻。明知不可持续而依然故我，足见其行政思维的僵化。

　　这也表明，在很多官员，甚至是高级别官员那里，生态环境并非优选，他们更在意的还是任期内可见的政绩。只要报表数据好看，并藉此迅速获得升迁，哪管此后的环境恶化、生态脆弱！即便是国家批准其建设新区，也依然是穿新鞋、走老路，而完全缺乏新的发展理念。

　　这些地方的干部可能会抱怨，地处西部的陕西省这些年发展滞后，应该优先考虑发展，甚至还会强调发展快了对老百姓有好处。而事实上，这些年来，在这种粗放、野蛮的发展思路主导下，一般民众不仅饱受雾霾、污水、毒地等环境报复之苦，难见蓝天白云、小桥流水，也屡屡遭遇公权力强拆、强征耕地的损害，由此甚至引发激烈的冲突与对抗。

　　可以说，以往官员习惯了的发展“硬”、环境“软”的做法，在现实中已经产生了极为恶劣的影响，老百姓并不买账。至于那种为了蒙骗环保检查而弄虚作假的行政行为，更是让人深恶痛绝，其中哪有半点为民众福祉考量的成分？对此理应严厉问责，决不能姑息迁就。

　　环境治理不仅关系到一个地方当下的空气、水与大地的质量，更关系到该地长期的生存质量、可持续发展。当此之际，有必要从根本上破除地方官员的路径依赖。一方面，以最严的环保督查强化监管，促使各地政府真正转变发展理念，梳理生态优先、环境友好的新发展观，并辅以严厉的问责，不换思路就换人；另一方面，也需要改革干部考评机制，不再以GDP论英雄，严肃规划的权威，不能再因人废政、朝令夕改。（胡印斌）