“神仙银行”农村非法集资，监管何在

　　据媒体报道，山东省临朐县辛寨镇南流村村民付某某披着算卦、占卜的外衣，假借自己供奉神仙可以治病、祈福和保佑平安，开设所谓的“神仙银行”，让群众把辛苦攒下的血汗钱存入该“银行”，8年时间非法吸收存款1300余万元。这些钱要么用来放高利贷无法回款，要么被她挥霍，到去年归案时，付某某手中仅有现金300余元。

　　一个普通农民，仅凭一张能说会道的嘴，就将周边农民的1300余万元血汗钱收入囊中，确实让人震惊。可能会有很多人会指责农民愚昧、贪心、缺乏防范意识，所以才会上当受骗、血本无归。事实也确实如此，不少农民只注意到付某某非法集资给出的高额利息，总想赚快钱、赚大钱，不意却温顺地钻进了江湖骗子早已设好的口袋，成为个别“能人”、“神人”案板上的鱼腩。这也表明，教育、提醒并帮助农民理好财十分重要。

　　不过，问题似乎也不能完全归结于骗子的神通以及部分农民的笨拙。性质恶劣的高利贷诈骗背后，必然有着更为深广的社会背景和更为复杂的金融生态。

　　付某某一手“揽储”、一手“放贷”，几年来“生意”一直顺风顺水，如果不是有贷款者跑路导致资金链断裂，想必还会继续将这间“神仙银行”办下去。这表明，至少从现实看，时下很多农村确实存在着农民缺乏投资渠道，以及经营户缺乏资金来源的问题。至于农村的那些经营户，若非被地方政府树成典型并着意扶持，想从正规的金融机构找些贷款，也是千难万难。而当其难以从正常的渠道获得金融支持，恐怕只能选择高利贷。类似因为高利贷而引发纠纷，甚至出现血案的事件，此前媒体多有报道。可见，正规金融机构对于农村零散的市场主体过于“惜贷”，恰是催生非法高利贷的土壤。

　　尤其是，诸如此类“揽储”、“放贷”，因为双方确实有需求，也因为此举确实不符合国家法律规定，所以往往会隐蔽运行，从而形成复杂缠绕的地下利益链条，也因此往往处于法律保护之外。这就好比是沙滩筑塔，明明危如累卵，却在一种隐秘、侥幸的氛围中，一路狂奔。

　　就付某某的“神仙银行”而言，从2008年到2016年，在漫长的8年时间内，居然堆垒起1300万元的规模，且又是置身于乡村这样的“熟人社会”，当地政府以及金融监管部门真的毫不知情？知情而无所措手，不去及早处理干预，甚至听之任之，将危险成倍数放大，显然存在监管失职的嫌疑。即便撇开非法吸收存款问题，仅就其装神弄鬼、愚弄百姓的“神仙”行径，也完全可以早一点处置。

　　当然，从长远看，除了摘除类似“神仙银行”的金融毒瘤之外，还应该从金融下乡、普惠金融、精准扶贫等层面入手，真正把基层农村的金融血脉打通。金融机构应响应农民的“输血”诉求，畅通相关管道，让农村的经营户能够获得充足的金融支持，不能听任高利贷将原本旨在救命的经营户彻底缠死。同时，地方政府也要通盘考虑，让农民手中的闲钱有一个安全的出口。（胡印斌）