城管与摊贩冲突：化解生存矛盾仍是关键

　　8月14日，媒体报道河南开封4名城管当街殴打并抱摔卖菜大妈。15日，城西办事处针对此事发布通报称，办事处工作人员维持经营秩序时，与流动商贩芦某发生矛盾，引发肢体冲突，目前已对相关工作人员停职，公安机关、纪检监察机关已介入调查，并将依据调查结果对相关责任人依法依纪处理。

　　网传视频显示，多名城管将卖菜大妈团团围住，双方爆发激烈争吵，并由此引发肢体冲突。其间，卖菜数次大妈被摔倒在地，一名城管队员还一度脱下制服赤膊上阵。随着这段视频在网上火热传播，城管与摊贩之间的矛盾再次成为舆论热议的焦点。

　　事件发生后，据现场其他摊贩透露，此地占道经营现象由来已久，城管常用的执法手段是“摔电子秤”，被抱摔的卖菜大妈此前曾多次被“摔秤”，此次终于爆发了冲突。城管与摊贩之间的激烈冲突，看起来只是一时情绪失控，实际上却是长期对立冲突下的必然。

　　城管与摊贩之间的矛盾接连爆发，呈现出的是一个冰冷的现实：即使是在各地纷纷解禁路边摊的当下，不少城管与摊贩仍未找到和谐共处之道。提起城管与摊贩之间的矛盾，人们习惯于将摊贩置于“弱者”身份去考量。实际上，剥离了城管的职业身份，他们也只是现实生活中的“弱者”，现场执法不过是换取生存的工作方式。问题是，两种“弱者”之间的生存方式存在现实矛盾：如果城管积极履职，摊贩无法生存；如果摊贩随意占道，意味着城管工作失职。当城管的饭碗与摊贩的生存之间产生矛盾的时候，如何奢望他们能够平心静气地协调？“夏俊峰案”已过去11年，至今依然不乏警示意义——如果不能化解城管与摊贩生存方式之间的矛盾，博弈双方都不免成为受害者。

　　在不少城市管理者看来，小商小贩都是需要“法办”的对象，而不是需要“服务”的个体，城管与摊贩“短兵相接”的过程中，矛盾与冲突几乎不可避免。城管执法之所以饱受诟病，不仅是因为“仗势欺人”的执法形象，更是因为置市民实际需求于不顾。就发生在开封的城管暴力执法而言，固然有必要“依据调查结果对相关责任人依法依纪处理”，但据此反思城市管理思路显然更加重要。如果不能消除城市管理中的生存矛盾，无论将谁放在城管的位置上，恐怕都很难兼顾文明与执法。

　　6月29日，四川绵阳两位城管“跪求”占道经营者离开的画面引起网友“围观”。见到了太多城管暴力执法的场面之后，城管“跪地执法”也在诉说着这个职业本身的无奈。城管文明执法的意义毋庸赘言，不过，城市管理思路往往是决定城管执法表现的一个重要因素。与其将流动摊贩“赶尽杀绝”，不如在划定经营区域的基础上实施科学管理。为流动摊贩提供一个稳定的去处，既可以为摊贩提供更多的发展机遇，也可以兼顾市民差异化消费的需求，更为重要的是，能够消除城管与摊贩之间的生存对立，何乐而不为？（赵志疆）