要成为科技强国，还有多长的路要走

　　据新京报报道，近日，国家统计局报告显示，2018年按折合全时工作量计算的全国研发人员总量为419万人年，稳居世界第一位。此外，中国全社会研发投入快速增长，2018年为19678亿元，占GDP比重达到2.19%，位居世界第二位。

　　从科研人员到研发投入可以判断，中国已经迈入科技大国的行列。还有其他一些证据为这个定位提供了更多的证据。中国科学技术信息研究所2018年11月1日发布的《中国科技论文统计结果》报告表明，2017年《科学引文索引》（SCI）收录中国论文为36.12万篇，连续第9年排在世界第2位，占世界份额的18.6%；论文共被引用2272.40万次，也排在世界第2位；中国作为第一作者共计发表32.39万篇论文，同样排在世界第2位。

　　不过，进入科技大国行列并不意味着我国已经成为科技强国，在这之间还有很长的路需要跋涉。从科技大国到科技强国的距离，通过横向比较和实践或质量检验以及成果转化，才可以看到有多远和有多曲折。

　　横向的比较来看，尽管中国发表的科技论文和被引用论文数量位居世界第二，但世界第一还是美国，美国的论文数量为52.40万篇，是中国的1.5倍，占世界份额的27.0%。而且，中国平均每篇论文被引用次数与世界水平还有较大差距，中国平均每篇论文被引用10次/篇，但世界整体篇均被引用次数为12.61次/篇。在2008-2018年间发表科技论文累计超过20万篇以上的国家（地区）共有22个，按平均每篇论文被引用次数排序，中国排在第16位。

　　此外，从每百万人所拥有的科研人员数量看，中国尚未进入世界前10行列。同时，从全球科技重点领域来看，在10 个领域综合层面，美国研究前沿热度指数等9 个指标均排名第一，中国则在9 个指标上都位居第二。从数值上来看，中美研究前沿热度指数得分分别为118.38 分和227.39 分，中国约为美国的一半。

　　我国要从科技大国走向科技强国，更重要的是科研论文的质量和成果转换率。科研成果的质量是指研究结果是否反映了事物的本来面目，或者是否揭示了自然和社会的本质规律。而只有在研究结果比较接近事物的真相和规律后，才能在这个基础上让科研成果转化为实际产品，并应用于社会，造福于公众。但一个普遍引用的数字是，中国的科技成果转化率仅为10%左右，远低于发达国家40%的水平。这明显体现为很多专利申请成功后都被束之高阁，鲜有在市场中取得实际价值的。

　　尽管有人批评称，以科技成果转化率来衡量科研成果不太科学，例如，“成果”概念没有标准、“转化”概念过于模糊、统计周期难以确定等，而且会忽略基础类公益类科研成果的价值，同时无法涵盖成果转化多样性和难以反映成果转化质量等，但是在新的更科学的衡量标准应用之前，科技成果转化率还是一个相对可以衡量科研结果质量和实际价值的指标。从这个指标看，中国的科研结果更需要提高质量，也需要提高转换率。

　　要提高科研质量和科技成果转化率，显然还需要在制度设计上下功夫。以美国为例，早在20世纪80年代，就先后颁布“联邦技术转移法案”“12591号行政命令”和“国家技术转让竞争法”，以法律形式促进联邦实验室向企业实施技术转让和商业化。而且，从1980年的“拜杜法案”直到现在，美国政府几乎平均每两年就出台一个推动创新的法案，为整个国家的官产学研体系、军民融合等提供了较好的制度设计。

　　有了促进科研质量和科研成果的较好的制度设计，才能逐渐跨越从科技大国到科技强国的万水千山，慢慢抵达科研活动的终极目标——造福人类和社会，并保护生态平衡。（张田勘）