泉州欣佳酒店坍塌背后，是坍塌的管理生态

　　四集电视专题片《正风反腐就在身边》，1月23日晚在央视综合频道播出第三集《坚守铁规》，揭开了福建泉州欣佳酒店“3·7”坍塌事故背后的内幕。这起发生在去年3月，造成71人被困、29人不幸遇难的重大事故，充满了人为因素。

　　专题片呈现了很多细节，而细节决定着成败，也决定着生死。将这些细节连起来看不难发现，看似偶然的事故背后是一种必然：把关层层失守之下，酒店轰然倒塌。

　　调查结果显示，坍塌的欣佳酒店，早在2012年地基开挖时就是一栋违章建筑。酒店建筑业主、事故直接责任人杨金锵，当年没有办理任何法定手续，将工程包给无资质人员就直接开工了。

　　有些企业负责人，以逐利为唯一目标，不顾安全，藐视法律，这些都是侥幸心理和赌徒心态，不可能绝对避免。但是，酒店业主只是责任链上的第一环。为了先建后批，杨金锵行贿时任泉州市鲤城区常泰街道办事处党工委书记的张惠良。然后，杨金锵就拿到了一张“特殊情况建房政策”审批的挡箭牌。

　　到了这里，第一层、也是最基层的行政把关就被轻易突破了，它的价码只有一万元。而且，这些基层把关人的层层失守，不仅是纵向的，还是横向的。

　　2016年，杨金锵又私自违法改建，泉州市各级住建部门从未发现和查处；面对严重造假和多项缺失的申报材料，负有审核责任的鲤城公安局从窗口到专管民警，再到副大队长、副局长，全部大意审核，关关放过。和“受贿办事”不同的是，这些不作为导致了安全隐患的进一步积累。

　　那么，在疫情加持下的管理强化效应中，这些已经潜藏多年的问题，为何最终没有因为上级的严格检查而被发现，从而避免酿成重大事故？报道中有另一个突出情节：在欣佳酒店倒塌前不久，福建省委原常委、省政府原常务副省长张志南，还曾到泉州市检查疫情防控工作。然而，张志南既没有到防疫隔离点检查，也没有就相关工作对当地作出任何布置、提醒。这又是典型的形式主义。至此，本该挽“大厦”于既倒的最后把关，也失守了。

　　纵观泉州欣佳酒店坍塌背后，我们发现的不仅是一条由下而上、由基层到管理层的责任链条，还有住建、消防、公安等多部门横向缠绕的责任链条。这样的监管和治理状态，已经用它的不堪宣告：这是一个生态问题，而不是某个人、某个部门的问题。

　　回看这些细节，我们难免要发问：这八年来，如果能够有一层把关，将杨金锵的违法违规行为狙击，然后及时查处、整改，坍塌事故还会发生吗？毫无疑问，泉州欣佳酒店坍塌背后，是坍塌的治理生态。

　　如今，事故已经过去了近一年，唯有举一反三，对照专题片中挖出的细节和窟窿，一一缝补，才能避免下一场悲剧。在安全事故问题上，从来没有什么意外，一切事在人为。（与归）